西部大開發在實施20年之際，又迎來了重磅升級版政策的出台。為加快形成西部大開發新格局，推動西部地區高質量發展，近日，中共中央國務院公佈了《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（以下簡稱意見），分為七大點36條。
意見提出，確保到2020年西部地區生態環境、營商環境、開放環境、創新環境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會；到2035年，西部地區基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當。
20年取得巨大成效
資料顯示，西部大開發的範圍包括12個省、自治區、直轄市及3個自治州：四川省、陝西省、甘肅省、青海省、雲南省、貴州省、重慶市、廣西壯族自治區、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、西藏自治區，及湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州等。西部12個省份總面積為685萬平方公里，約佔全國的71.4%，總人口約佔全國的25%，GDP總和佔全國的20%左右。
1999年，十五屆四中全會提出要實施西部大開發戰略，2000年西部大開發正式實施。20年間，國務院已先後批覆實施了西部大開發的“十一五”“十二五”“十三五”三個五年規劃。2010年西部大開發戰略10週年時，中共中央國務院印發了《關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》。2019年，國家發改委圍繞西部大開發印發了《西部陸海新通道總體規劃》。
西部大開發20年取得了巨大成效。2000年以來，西部地區保持了“兩高”。一是西部地區GDP增速一直高於全國GDP增速。2000年到2018年，西部地區GDP平均增速高達11%，比全國平均水平高兩個多百分點。二是西部地區GDP佔全國的比重不斷提高。2000年至2018年，西部地區GDP由1.73萬億元提升到18.43萬億元，增加了近10倍，佔全國的比重由17.5%提升到20.1%，增加了2.64個百分點。此外，西部地區生態環境、基礎設施、科技教育和特色優勢產業都得到了大幅度提升。
升級版政策出台
此次發佈的意見是原有西部大開發政策的升級版，突出強調東西部的平衡發展，並再次強調了要發揮西部地區在共建“一帶一路”中的重要作用。
意見提出要推動西部地區高質量發展。在提升創新發展能力方面，要完善國家重大科研基礎設施佈局，支持西部地區在特色優勢領域優先佈局建設國家級創新平台和大科學裝置；要推動發展現代製造業和戰略性新興產業。積極發展大數據、人工智能和“智能 ”產業，大力發展工業互聯網。要加快發展現代服務業特別是專業服務業，加強現代物流服務體系建設等。
在積極參與和融入“一帶一路”建設方面，意見對西部不同省份提出了不同定位。如支持新疆加快絲綢之路經濟帶核心區建設，形成西向交通樞紐和商貿物流、文化科教、醫療服務中心；支持重慶、四川、陝西發揮綜合優勢，打造內陸開放高地和開發開放樞紐；支持甘肅、陝西充分發掘歷史文化優勢，發揮絲綢之路經濟帶重要通道、節點作用等。
此外，意見還對深化西部地區重點領域改革作出部署。如，在深化要素市場化配置改革方面，要探索集體荒漠土地市場化路徑；深入推進主業為充分競爭行業的商業類地方國有企業混合所有制改革；提高西部地區直接融資比例，支持符合條件的企業在境內外發行上市融資、再融資，通過發行公司信用類債券、資產證券化產品融資。西部貧困地區企業首次公開發行上市、新三板掛牌、發行債券、併購重組等適用綠色通道政策。
西部迎來更高質量發展
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究室主任劉雲中表示，業內人士認為，意見對未來西部中長期發展指明瞭發展方向。目前我國中西部地區尤其是西部地區在構建網絡化空間和鏈條化產業的發展餘地很大，同時西部自身在生態、公共服務、基礎設施以及居民消費等多方面有較大需求，再加上雙向開放，有利於進一步增強我國的規模優勢。
川財證券認為，意見強調將推動西部現代製造業和戰略性新興產業發展，大力發展人工智能、大數據及工業互聯網等關鍵技術，後續西部有望形成現代化產業體系，四川等區域核心省份有望率先發力，區域經濟迎來更高質量發展。
國信證券認為，從今年年初西部各省公佈的重大項目投資情況來看，西南、西北10個省（區、市）中已有9個公佈規劃情況，今年計劃完成額同省份口徑下較去年計劃額增加約196億元，其中甘肅、四川增長最為明顯。目前來看，我國西部地區發展不平衡不充分問題仍然較突出，此次政策的出台有望進一步深化補短板的工作重任，加快推動西部地區建設和基建項目的落地。
國盛證券認為，意見標誌新一輪西部大開發頂層規劃正式形成，一系列政策措施後續有望陸續落地。新一輪西部大開發聚焦“大保護、大開放、高質量發展”，完善基礎設施仍是重點任務，基建是最為確定的受益方向。
粵開證券認為，意見明確新時代推進西部大開發形成新格局，對於當地基建股將有一定拉動作用；同時有望提振清潔能源諸如風電、光伏板塊。另外，意見強調深化要素市場化配置改革，提升了區域內企業融資方面的便利程度，對區域內的實體企業整體形成利好，同時券商、投行類金融中介機構的業務收入也將得到提升，帶來新的業績增長點。