法國巴黎一處關閉的道達爾加油站。 新華社記者 高 靜攝
隨着冬季臨近，烏克蘭危機以及歐俄互制的外溢影響正持續顯現，並已向經濟、社會、能源、糧食等多領域蔓延，直接影響歐洲民生領域穩定。雖然多國政府已採取多樣性措施應對，但在持續動盪的外部環境與高通脹、高價格、高風險的內部困境疊加下，唯一可以肯定的是，歐洲的這個冬天將“異常寒冷”。對此，法國政府正式啓動“過冬計劃”，希望以全面動員強力推動節能措施，最大限度保供應、穩生產、安民生。
當地時間10月6日，法國總理博爾內在一場召集多位部長、行業代表與企業家的大型活動上宣佈，法國將正式啓動“全國節能計劃”，並呼籲政府、企業、民眾參與其中，共同應對能源短缺挑戰。這個彙集了數十項措施的龐大計劃涵蓋了公共行政、經濟生產、家庭生活等多個方面，希望通過經濟總動員的方式，充分調動各行業、各羣體參與這場“冬季保衞戰”。從一段時間以來法國政府公佈的多項措施來看，其主要計劃有三方面：
一是調結構、穩供應。法國將推動歐洲強化多樣化能源供給策略，拓展包括美國、加拿大等國液化天然氣供應渠道，並強化與海灣國家及澳大利亞的供給合作。同時，通過龐大的財政支持，推動重點領域的能源轉型步伐，加快上馬太陽能、風能、氫能等項目，力求化危為機、彎道超車。
二是加補貼、降成本。在法國2023年度財政預算法案中，將投入450億歐元用於能源補貼，並對民用天然氣、電力價格溢價進行限制。同時，將重點為能源改造項目提供補貼支持，包括熱泵、高效生物質鍋爐、水管絕緣系統等。
三是推節能、重引導。法國明確規定政府部門、教育機構、住宅公寓、企業辦公等場所在冬季的內部供暖温度不得超過19攝氏度，鼓勵購買可編程的恆温器，並提供相應補助。同時，引導企業採取遠程辦公，減少通勤與大規模線下辦公帶來的能源消耗，鼓勵出行時採取拼車方式，並對政府用車進行限速與節能駕駛培訓。另外，減少浴室開放時間，呼籲民眾減少熱水淋浴時間，並對廣告牌、夜景照明等進行嚴格限制。
雖然法國政府的相關措施涵蓋了多個領域，力求面面俱到、保障有力，但也難掩由能源危機所引發的深層次風險：
一是進一步催化經濟下行。法國統計局數據顯示，在多重危機疊加下，三季度法國經濟增速僅為0.2%，年末將陷入停滯狀態，甚至會出現負增長。同時，通脹率持續高企，到年底或將達到6.4%。另外，法國9月份家庭信心指數已降至2013年以來的最低水平，預計年底的預防性儲蓄將佔可支配收入的17.2%，凸顯民眾對物價、失業等問題的擔憂情緒已直接傳導至消費領域，將使經濟增長因缺乏有力支撐而更趨疲弱。
二是進一步加劇政府承壓。面對外部環境不穩定所誘發的能源價格飆升、物價飛漲，法國近期爆發多場抗議示威，甚至有示威者直接打出“法國應退出北約”的字樣。與此同時，法國多家煉油廠工人近期也以提高薪酬為由罷工，進一步加劇部分地區的供應緊張。另外，化工、運輸、冶金、造紙、漁業等多個行業正承受巨大壓力，僅電價飆升就使相關企業付出高額成本，未來隨着能源供應形勢趨緊，包括相應節能措施的推出等，將對相關產業造成長遠衝擊。據法國統計局估算，能源危機影響的工業產值已佔GDP的8%。無論是生產還是民生等領域受到的影響都對法國政府形成了直接壓力，甚至有經濟學家認為，“這場危機將是對法國韌性的最大考驗”。
三是美國正成為“收割歐洲”的最大贏家。烏克蘭危機爆發後，美方一邊煽動歐洲加碼對俄製裁，另一邊卻暗中鼓動美能源巨頭大敲歐洲“竹槓”。從商業財報不難發現，埃克森美孚、雪佛龍等美能源巨頭自二季度以來的收益十分傲人，這正是美大肆挑動歐俄對立、鼓吹能源恐慌，在能源市場攫取暴利的直接結果。更令歐洲擔心的是，越來越多的歐洲企業正因難以承受高額能源成本紛紛選擇向美遷移，在客觀上形成對美利益流失，使歐洲多年塑造的技術、税收、創新等優勢逐漸喪失，恐使歐洲無論在能源上、資本上還是生產上都將再次重回美國附庸的角色。
上世紀70年代，第一次石油危機曾引發西方資本主義國家大規模滯脹，美國經濟學家阿瑟·奧肯曾據此發明了一個捕捉髮達國家社會日益加劇弊端的指數，並將其命名為“痛苦指數”，主要通過失業率與通脹率進行衡量。而在歐洲面臨諸多難題，特別是在能源與温飽領域遭遇歷史相似困境的當下，再有歐洲經濟學家將這一極具時代特徵的指數用以評估目前歐洲民生的真實狀態。但無論如何，迫在眉睫的能源危機，疊加高通脹環境下誘發的收入、温飽、糧食等多領域民生問題，都將是未來法國乃至歐洲各國政府面臨的棘手難題。
另有經濟學家認為，即將到來的這場“冬季保衞戰”能否勝利的關鍵，不僅取決於法國與歐洲的韌性，更考驗着建設多年的歐洲自主的決心與魄力。一方面法國如何在危機下進一步發揮大國引領，統籌歐洲步調，避免未來的內部協調頻頻出現諸如剛剛結束的布拉格歐盟領導人非正式會議中的各説各話、分化拉鋸；另一方面在持續焦灼的外部鉅變中，切實從歐洲主權建設角度出發，以獨立自主的姿態真正選擇符合歐洲自身利益的道路，徹底擺脱美附庸與工具的角色。 （經濟日報記者 李鴻濤）