導讀：近年來投資在中歐關係中的重要性逐漸上升，但隨着中國企業在歐投資併購步伐加快，一些歐洲國家一方面對本國技術流失的擔憂加劇，另一方面對中國開放程度仍抱有不滿。非洲基礎設施建設為中歐投資合作提供了共贏的機遇，不僅可以提高非洲當地生活水平，也有利於推動“一帶一路”建設，還可以緩解“難民潮”對歐洲的威脅。
1975年，中華人民共和國同歐盟前身——歐洲經濟共同體正式建立外交關係，開啓了中歐關係的嶄新篇章。今年恰逢中歐建交45週年。在過去的45年中，經濟合作一直是中歐關係的“壓艙石”和“推進器”。商務部數據顯示，歐盟近15年來一直是中國最大的貿易伙伴，而中國是歐盟僅次於美國的第二大貿易伙伴。
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然而近幾年，相較於貿易，投資在雙邊關係中的重要性正日益上升。
//顧慮//
投資對於經濟增長具有直接的推動作用。自中國改革開放以來，歐盟一直是中國重要的外資來源。市場研究公司榮鼎諮詢的數據顯示，2008年金融危機後，中國對歐盟的直接投資大幅增長，從不到8.4億美元增長至2016年420億美元，僅8年的時間就增長了近50倍，創下歷史新高。
但隨着中國投資的快速增加，歐盟也越來越擔心。一些歐洲人認為，中國在歐洲收購高科技企業雖然令歐方在短期內有利可圖，但從長遠來看可能會使歐洲失去技術優勢，進而導致其國際競爭力下降。法國財政部部長勒梅爾曾表示，法國資產有被“掠奪”的危險。意大利前貿易部長卡蘭達也警告歐洲各國，不可對中國“掉以輕心”。這些出於國家安全、而非經濟效率的考量，正日益挑戰着先前中歐關係的平衡發展。
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2017年以來，歐盟及其部分成員國紛紛建立新的外國投資審查機制。這些新機制的建立與實施，導致中國在歐洲的投資比重大幅下滑。2019年，中國企業對28個歐盟國家的直接投資額較2018年減少至120億歐元，降幅達33%，是近五年來的最低點。歐盟委員會表示，儘管當前面臨新冠肺炎疫情與經濟衰退的雙重風險，但是歐盟國家仍應通過入股歐洲企業來化解中國收購的威脅。
另一方面，歐洲各國近年來對中國市場的投資並沒有增加，許多歐洲企業長期認為中國市場對其開放度不夠大。正因如此，雙邊投資協定的談判已被中歐雙方列為當前的優先事項。當前中歐雙向投資合作發展並不充分，潛力也尚未完全釋放出來。可以説，投資在中歐關係中的地位越來越重要，同時也越來越具有挑戰性。
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//共贏//
7月9日，經合組織發佈了題為《21世紀非洲高質量基礎設施》的報告。報告指出，1990年至2015年的25年間，有28個非洲國家人口數翻了一番。以非洲當前人口增長速度來看，現有的基礎設施遠遠不能滿足所需。因此，非洲正面臨着加速擴大和重點發展高質量基礎建設的艱鉅任務。這似乎為中歐合作提供了新空間——在改善非洲基礎設施建設方面加強合作，符合中、歐、非三方利益。
首先，非洲將成為這場合作中的直接獲益者。三方合作不僅能夠直接改善非洲當地生活水平，同時還能促進非洲經濟增長。
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第二，對中國而言，加強區域間互聯互通有利於推動“一帶一路”建設。當前中國傳統出口市場的優勢正在下降，非洲基礎設施的進一步改善可能幫助中國找到更多新的貿易伙伴。
第三，對歐洲而言，新冠肺炎當前正在非洲大陸蔓延，很可能引發新一輪移民和難民湧入歐洲。這將給歐洲的安全與穩定帶來極大考驗。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，已將非洲問題作為優先任務進行處理。增加對非基建投資，有助於緩解歐盟所面臨的移民壓力。
//前景//
中歐雙方在非洲投資的互補性強，競爭性弱。由於多數非洲國家總體經濟發展水平不高，因此中歐對非投資合作所涉及的技術水平將低於中國對歐洲的投資。如此一來，歐洲國家也不會過於擔心技術轉移致使企業競爭優勢喪失和國家安全的問題。不僅如此，中國近幾十年在基礎設施建設領域積累的大量經驗，甚至或許能夠為歐盟提供有益的借鑑。此外，歐洲國家同非洲交往的歷史更加悠久，中國也可以從歐方學到很多，這將有利於中歐雙方消除疑慮，建立信任。
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經合組織的報告還指出，在大型基礎設施項目建設方面，非洲國家政府更傾向於向中國這樣的新興經濟體尋求幫助，因為它們的政策性銀行與承包商的時間框架更為緊湊。中國、歐洲、非洲的三方合作將有助於探討這一現象背後的原因，同時也為非洲今後更好地開展基礎設施建設提供幫助。
正如“危機”二字所反映的，“危”中往往藴含着“機”。在難民問題、氣候變化、新冠肺炎疫情等多重危機的當下，中國、歐洲與非洲在基礎設施建設領域的合作大有可為。
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