股權亂象治理進行中 多家中小銀行加速推進確權託管工作

北京商報訊（記者 孟凡霞 實習記者 許琪）在深化銀行業公司治理改革、防範化解金融風險的要求下，對中小銀行股權亂象問題的治理一直是監管部門的重點工作之一。1月7日，北京商報記者發現，內蒙古股權交易中心日前發佈了烏海銀行股權登記託管公告，而在去年四季度，仍有多家銀行加快股權託管工作。對此，專家表示，理順中小銀行股權問題對於市場和銀行而言都具有重要意義，但部分中小銀行股權結構複雜，股權治理難度較大，因此治理工作依舊任重而道遠。

根據內蒙古股權交易中心發佈的公告，烏海銀行的股權託管初始登記工作已經完成，託管股本約260059.43萬股，託管股東274户。自股份託管之日起，烏海銀行及其股東凡進行股權增（減）資、股權變更、股權質（解）押、賬户基礎資料信息變動等業務時，將分局有關規定及業務辦理規則，經內蒙古股權交易中心辦理。

據北京商報記者不完全統計得知，2020年四季度多家銀行股權託管工作仍在加速辦理，期間，內蒙古股權交易中心發佈了蒙商銀行、鄂爾多斯農村商業銀行、赤峯元寶山農村商業銀行、赤峯松山農村商業銀行等多家銀行的股權登記託管公告。陝西股權交易中心在2020年12月30日公佈了陝西柞水聚利村鎮銀行、陝西户縣海絲村鎮銀行、志丹民生村鎮銀行三家銀行的股權登記託管公告。遼寧股權交易中心2020年10月28日公佈了30家銀行的股權託管公告，包括農村商業銀行、村鎮銀行等。

而回顧2020年上半年部分地區股權交易所的信息來看，這一工作的推進已有時日。2020年6月湖南股權交易所發佈公告稱經過近兩年的努力，全省農商銀行全部完成股權登記託管工作。此外江蘇省股權交易中心也曾發佈公告顯示，截至2020年6月30日，全省共完成了124家非上市商業銀行的股權集中登記託管，託管銀行全部完成股權確權工作。

對於商業銀行股權集中託管事項，監管部門籌劃已久。2019年7月，銀保監會正式出台《商業銀行股權託管辦法》，明確要求未上市的商業銀行按照市場化原則將股權託管至依法設立的證券登記結算機構、符合條件的區域性股權市場運營機構或其他股權託管機構。對於為何距離辦法出台已過去兩年，部分銀行登記託管工作仍在繼續，光大銀行金融市場部分析師周茂華表示，“部分中小銀行股權結構複雜，內部交易同樣錯綜複雜，歷史遺留問題較多，以及風險處置難度大等，這些因素往往源於股權結構亂象，也同樣會增加股權治理難度”。正如銀保監會副主席周亮在2020年4月3日國務院聯防聯控機制新聞發佈會上談及的，股權混亂是中小銀行很大的一個問題，在查處了個別中小機構後發現，董事長或是股東的司機、某個保姆居然是大股東，甚至存在使用假身份證註冊持有股權等情況。

中國人民大學商學院財務與金融系教授孟慶斌認為，中小銀行股權結構混亂會給投資者以及銀行自身帶來眾多風險，尤其是在貸款審核發放問題上。這會使得銀行不能正常的規避風險，從而導致潛在危機的發生。

而對於股權結構清晰對公司治理方面的意義，周茂華指出，託管工作可以提升中小銀行股權結構的清晰度，為銀行建立健全內部管理制度、提升治理水平打基礎，從而能夠引導中小銀行合規穩健經營，減少違法違規行為等。對於市場而言，股權結構清晰，內部治理完善，也有助於提振市場對中小銀行發展的信心。