不足40字定調資本市場 三個關鍵動詞定調下階段方向

　　7月30日召開的中共中央政治局會議，在分析中國當前及中長期經濟形勢的同時，部署下半年經濟工作。在這次年中的重磅會議上，涉及資本市場的表述不足40個字：“要推進資本市場基礎制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩健康發展”。

　　筆者認為，這不足40字非常清晰的定調資本市場下一階段的發展方向和工作重點，“推進”“嚴打”“平穩”，3個關鍵動詞意味着有序推進資本市場基礎制度建設的同時，進一步淨化市場環境，從嚴打擊市場中的違法活動，夯實市場平穩發展的制度基礎和法治環境。

　　“推進”意味着資本市場基礎制度建設體系的日趨完善、成熟，特別是以註冊製為代表的各項改革舉措有序推進，是打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的制度基礎。

　　對於資本市場來説，紮實的基礎制度是優化市場結構、規範市場行為、提高市場質量的保證。市場基礎制度的完善和成熟度也決定了資本市場的成熟度，市場的健康發展，離不開基礎制度的完善。

　　今年4月份發佈的《中共中央 國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出，制定出台完善股票市場基礎制度的意見。堅持市場化、法治化改革方向，改革完善股票市場發行、交易、退市等制度。鼓勵和引導上市公司現金分紅。完善主板、科創板、中小企業板、創業板和全國中小企業股份轉讓系統市場建設。這份文件從中央的高度，為我國資本市場下一步基礎制度體系的建設確立了方向。

　　一直以來，監管部門始終致力於完善資本市場的基礎制度建設。去年7月份，科創板試點註冊制正式落地，開啓了全面完善資本市場基礎制度的契機，隨後，創業板改革並試點註冊制、新三板改革有序推進；發行、上市、交易、退市等基礎制度改革加速推進；引導中長期資金入市等重點改革措施也落地實施……各項改革舉措的不斷推進，進一步完善資本市場的制度短板，築牢資本市場的發展根基。

　　“嚴打”意味資本市場從嚴監管的力度和決心。只有對證券期貨市場的違法違規行為從嚴從重打擊，才能維護我國資本市場健康穩定發展的良好生態環境。

　　資本市場財務造假、操縱股價等違法違規行為嚴重毀壞市場誠信基礎，破壞市場信心，損害投資者利益，是證券市場的“毒瘤”，必須堅決從嚴從重打擊。

　　今年4月7日、4月15日、5月4日，7月11日、國務院金融穩定發展委員會（簡稱“金融委”）召開的四次會議，都提出要堅決打擊資本市場造假行為，特別是在7月11日會議上提出，全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求，多措並舉加強和改進證券執法工作，全力維護資本市場健康穩定和良好生態。

　　金融委的四度發聲以及中共中央政治局會議再次提及“依法從嚴打擊證券違法活動”，意味着中央對打擊資本市場違規違法行為的重視程度。

　　7月31日，證監會在年中會議上再次明確表示，持續加大對欺詐發行、財務造假、內幕交易、操縱市場等惡性違法犯罪案件的打擊力度，推動建立打擊資本市場違法活動協調機制，推動構建行政執法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體、有機體系。

　　筆者認為，成熟的基礎制度體系是資本市場長遠發展的根本，優化的投資環境是資本市場平穩健康的保障，因此，在促進資本市場平穩健康發展的道路上，我們目標堅定，穩步前行，一定能走出一條具有新時代特色的發展道路。