【中國應急管理】明查暗訪進行時|因放假應急裝置就停用了？！

化工安全檢查組在湖北一企業發現

應急裝置因放假停用

“化工行業是個特殊的行業，生產裝置停工了，但儲罐區危險物質還在，企業的監管一刻也不能放鬆，更不能停掉罐區實時報警監控、緊急切斷等重要裝置，化工企業絕沒有全面停產一説。”

10月2日，化工安全檢查組到達湖北後，直赴天門市檢查危化品企業。在益泰藥業發現，因為放假，生產裝置停用，廠內建築材料隨意堆放。企業儲罐區只有幾個巡查的工人，儀器儀表都停用了，實時報警監控、緊急切斷等重要裝置也停用了。檢查組人員這樣對企業負責人説了上面一番話。

益泰藥業是一家醫藥化工企業，假期雖停產，但儲罐區還存放着大量甲醇、乙醇、苯等重要危險物質。

“中控室在哪裏?監控室在哪裏?有人值班嗎?”檢查組專家問。

“都放假了，公司只在這裏安排了巡查人員。”益泰藥業相關負責人回答。

在辦公室，檢查組人員查閲公司資料發現，動火作業票證不規範，沒有分級動火記錄，票證上作業單位負責人沒有簽字，只畫了一條橫線。

“這個動火作業票證還有一個大問題是沒有動火分析，風險在哪裏都不知道，一旦出事，後果不堪設想。”檢查組人員説。

“因為長假而臨時停產，員工放假、應急裝置停用，儲罐裏甲醇、乙醇、苯等物質一旦發生泄漏，誰能知道?巡查人員根本無法快速發現，泄漏出來的物質揮發後在空氣中會形成混合氣體，隨時有可能爆炸。必須立即整改。”與企業交換意見時，檢查組人員説，“你們要認真研究，借這個機會，在復工前，從根源上查找、補齊短板，提高企業自身管理水平。僅僅整改一兩項隱患是解決不了問題的，這是個系統性問題，必須從根本上解決。”

煤礦檢查5組在山西明查暗訪發現——

國企超額下達生產經營指標

查處煤礦超能力、超強度生產是煤礦檢查5組此次在山西明查暗訪的重點。

10月2日，檢查組人員現場檢查了大同煤礦集團忻州同華煤業有限公司(露天煤礦)。

據瞭解，該礦生產能力260萬噸，去年實現利潤5500萬元。今年主體企業給該礦下達了6500萬元的盈利目標，沒有考慮到該礦周圍正在實施村莊搬遷，需要解決剝離量不足、露煤量不足、平盤寬度不夠、工作線短等問題。

今年前9個月，該礦只盈利700多萬元，負責人表示，到年底利潤最多隻能實現2000萬元。這個數字與主體企業下達的盈利目標——6500萬元相去甚遠。

“該礦很可能在年底前超能力組織生產、突擊組織生產，容易引發重特大事故。”檢查組人員指出，並立即責成山西煤監局忻州監察站向該礦主體企業提出調整該礦年度經營指標的意見。

10月3日，檢查組人員在山西寧武榆樹坡煤業有限公司檢查時，發現該礦有超能力組織生產的嫌疑。

“主體企業給你們下達產量指標了嗎?”檢查組人員問。

“沒有下達。”礦方負責人回答，但又補充説道，“只考核我礦的成本。”

監察人員順着話題，詳細詢問了該礦的售價、成本、精煤率等情況。主體企業下達的成本考核指標是188元/噸，精煤率最高不超過60%。檢查組人員推斷，為攤薄成本，該礦很可能超出核定生產能力生產。

經過周密計算，檢查組發現該礦今年多月煤炭產量超過核定生產能力的10%。面對計算結果，該礦負責人終於承認該礦存在超能力生產的事實。檢查組人員要求該礦依法依規組織生產，嚴控產量，立即停止2個掘進工作面作業。

煤礦檢查5組組長、國家煤礦安監局行管司司長孫慶國指出，煤礦超能力、超強度生產是導致煤礦發生重特大事故的主要原因之一。當前保供壓力大，煤炭價格好，煤礦為完成主體企業公開的或隱蔽的產量指標，很可能進行一場年底前的“狂歡”。

在現場向煤礦反饋意見時，孫慶國強調，主體企業和煤礦必須正確處理安全與生產、安全與效益的關係，堅守法律底線，依法依規按照批准的生產能力測算下達產量、產值、成本、利潤等生產經營指標，落實企業主體責任，實現安全生產。對超能力、超強度組織生產的，上級公司向所屬煤礦超額下達生產指標的，年底前突擊蠻幹的，煤礦安全監管監察部門一定要依法“雙查”，依法對主體企業和煤礦責任人員嚴肅問責追責。

工貿行業第2檢查組在河北滄州市4家企業查出隱患26項

節日期間未對動火作業升級管理

酒庫乙醇濃度檢測報警裝置缺失、糧食粉碎系統除塵器無泄爆裝置;除塵器未設置飼料粉塵泄爆裝置……10月2日、3日，工貿行業第2檢查組在河北省滄州市御河酒業有限公司、鯤鵬飼料有限公司等4家企業共查出隱患26項。

部分檢測報警裝置缺失

滄州市御河酒業有限公司建於1947年，白酒年生產能力2.4萬噸。檢查組重點對該企業節日期間領導值班、關鍵崗位人員配備、隱患排查治理、有限空間作業安全主體責任落實等情況進行檢查，發現包括酒庫乙醇濃度檢測報警裝置缺失、糧食粉碎系統除塵器無泄爆裝置等隱患12項，對糧食粉碎車間電源總開關無掛牌上鎖、防護欄高度寬度不符合規定、各類標識不規範等隱患進行現場督促整改。

“如何落實節假日期間領導值班和動火作業規定?”檢查組組長，應急管理部安全執法局副局長、一級巡視員邊衞華隨機問詢。

“今天我值班，動火作業需要經過我的批准。”該企業安全負責人答道。

“動火作業在節日期間應實行升級管理，必須由企業一把手簽字許可。”邊衞華指出，節日期間是運轉管理的薄弱期，易發生動火作業安全事故，從安全管理的角度出發必須進行管理升級。

泄爆裝置不合規

在鯤鵬飼料有限公司，檢查組重點對節日期間安全管理部署、隱患排查治理、領導跟值班、是否存在超能力生產以及一人多崗、人崗匹配等情況進行摸排。

“你們在有限空間管理方面採取了哪些具體舉措?”在前往生產車間執法檢查的路上，檢查組專家吳沛文邊走邊問。

“我們制定了有限空間作業規程、管理台賬，以及應急預案。”該公司相關負責人説。

在該公司生產車間，檢查組對企業通風除塵形式、設備以及系統設計進行檢查，共發現包括除塵器未設置飼料粉塵泄爆裝置、粉塵清掃措施落實不到位等6項隱患。

“你們看，濾袋錶面積塵已明顯超過1毫米。”吳沛文向在場的企業管理人員強調，通風除塵是飼料生產企業保證安全生產的重要輔助工序，通風是手段，除塵是目的，設備穩定是前提，重視程度是要點，要定時定期維護除塵設備，保證設備具有良好的運行狀態。

對發現的問題隱患，檢查組已向地方政府反饋並責令企業限期整改，要求下一步舉一反三，深入排查整治滄州市其他重點工貿行業企業的風險隱患，有效化解安全風險。

根據檢查組反饋意見，當地政府已對4家企業檢查出的隱患進行掛牌督辦，並在全市範圍內實施節假日期間安全生產自查自糾。

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