國企改革三年行動方案出台倒計時 三層面發力經濟"內循環"

　　主持人於南：中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。財政貨幣政策、資本市場、國有企業都被委以“做好下半年經濟工作”的重任，會議指出，要促進財政、貨幣政策同就業、產業、區域等政策形成集成效應；實施好國有企業改革三年行動方案，繼續擴大開放；推進資本市場基礎制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩健康發展。

　　本報記者 杜雨萌

　　作為部署下半年經濟工作的重要會議，7月30日召開的中共中央政治局會議強調，要更大力度推進改革開放，實施好國有企業改革三年行動方案。

　　值得注意的是，早在今年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議就已審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》（下稱《方案》）。據國資委方面披露，《方案》對未來三年國企改革關鍵期各項重點任務明確了國企改革時間表、路線圖，並提出明確的任務舉措，盡力做到可量化、可考核。目前，國資委正按照中央要求進一步完善《方案》、按程序報批，待《方案》正式印發後，國資委將召開相關政策吹風會，全面介紹《方案》主要內容。

　　中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者採訪時表示，從時間上看，目前《方案》進度正抓緊履行後期環節手續，《方案》的出台將進入倒計時。

　　國資委此前亦多次表態，《方案》的具體內容不僅經過大量研究調查，同時也是在前期改革工作基礎上所制定的抓重點、補短板、強弱項等具有針對性的舉措。

　　上海天強諮詢管理公司總經理祝波善在接受《證券日報》記者採訪時表示，從本輪國企改革效果上看，“成績”可以説是顯而易見的，但仍有優化空間。預計隨着《方案》的出台，涉及國資國企改革的各項舉措可以得到進一步統一，一些改革落實不平衡、不到位等情況也會有所改善，尤其是對部分重要領域改革來説，將集中力量予以攻堅克難。

　　記者注意到，本次會議在分析當前經濟形勢時，用了這樣一句話——當前和今後一個時期，我國發展仍然處於戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。事實上，若將其折射在國企改革上也十分貼切。

　　劉興國認為，對國有企業來説，當前其面臨的機遇主要有以下三方面：一是國際經濟與產業結構大調整，這為國有企業進一步開拓國際產業、國際產業鏈和供應鏈佈局提供了歷史性機遇；二是在新時代下隨着我國經濟發展向高質量轉型，國有企業進行結構調整與效率效益提升迎來重要機遇；三是互聯網、大數據等的普及以及此次疫情的影響，從一定程度上來説，這也為我國國有企業培育發展新產業新業態、打造新模式、新平台，提供了前所未有的機會。

　　祝善波也表示，經過近二十年的快速發展，我國國有企業的競爭力可以説已發展到一個新的高度、登上新的台階，但展望未來，其所面臨的挑戰同樣不可忽視。具體來看，一方面包括外部環境不確定性為企業發展所帶來的新挑戰；另一方面，產業轉型以及技術革命，給國有企業的創新能力提出更高要求。總的來看，期望通過《方案》的出台，能帶動國有企業通過進一步深化改革，進而在“變局”中不斷謀劃發展新局面。

　　在西南證券研究發展中心分析師葉凡看來，2020年作為國企改革三年行動啓動之年，預計國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面，都將進入快速推進和實質進展的新時期。與此同時，預計新時期的國企改革在推動經濟“內循環”方面，也將提供強大助力。

　　葉凡分析稱，國企改革將從三個層面發力經濟“內循環”：從宏觀層面看，國企改革的深入推進將通過提高資本生產率和配置效率，調動更多市場主體的積極性來提振經濟增長；中觀層面，區域性綜改試驗將為全國國資國企改革打造各具特色的樣板工程，未來經驗的推廣將進一步激發經濟活力；微觀層面，國有企業將成為打造“現代化”經濟的排頭兵，預計裝備製造、化工、海外油氣等壟斷行業將迎來專業化整合，戰略新興領域也將着力突破關鍵核心技術，形成行業的全球競爭優勢。