又一家地方管網公司成立,國家油氣管網改革將新增挑戰?

記者 |彭強

宣佈籌建五個月後,重慶渝西天然氣管道有限公司(下稱渝西管道公司)正式成立了。

據華龍網報道,6月29日,渝西管道公司正式揭牌成立。該公司主要負責渝西天然氣輸氣管網項目的的建設、運營和管理工作。

渝西管道公司由五家股東共同出資成立,註冊資本10億元。這五家股東分別為重慶燃氣集團(下稱重慶燃氣)、中石油、中石化、重慶頁岩氣產業投資基金公司和重慶聚祥燃氣公司。

今年1月,重慶燃氣宣佈,將作為第一大股東,聯手中石油、中石化及重慶其他國企組建渝西管道公司。

按照業務規劃,渝西管道公司未來五年將投資74.5億元,建設天然氣管道551公里,包括一條276公里的輸氣幹線和九條總計275公里的輸氣支線,主要是為了解決重慶市用氣難題,且實現餘氣外輸,為全國天然氣保供提供支持。

據界面新聞不完全統計,截至目前,國內有超過20個省(市、自治區)成立了省級天然氣公司,大部分涉及天然氣管網建設和運營,有的省份還成立了單獨的管網建設投資公司。

其中,多家地方性天然氣公司在近一年內宣佈籌建或成立。

2019年11月,河南省天然氣管網有限公司註冊成立,該公司由河南省投資集團有限公司全資控股。

2019年12月21日,貴州省天然氣管網公司掛牌成立。該公司計劃打造貴州省天然氣輸、儲、配、調及管網規劃、建設、運營為一體的省級天然氣運營商,打造貴州省天然氣“全省一張網”。

今年4月16日,甘肅省電力投資集團有限責任公司、甘肅能源化工投資集團有限公司宣佈,將牽頭組建甘肅省天然氣公司。但該公司仍在籌建中,尚未明確是否集天然氣開採、管道建設和天然氣利用等業務為一體。

這些省級天然氣公司,將如何處理與新成立的國家油氣管網公司的關係,是行業關注的一大焦點。

國際清潔能源論壇理事姜銀濤對界面新聞記者表示,多家新成立的省級天然氣管網公司的運營模式尚不明確,成立後對天然氣市場發展的作用也有待觀察。

“如果地方天然氣管網公司成立後,同時擁有產氣、管網運輸和終端燃氣銷售業務,形成了上下游一體化的局面,將對省內的其他燃氣、管道公司形成壓倒性壟斷優勢,對國家油氣管網公司也將是一個不小的挑戰。”姜銀濤説。

姜銀濤表示,地方天然氣管網公司整合地方資源後,在與國家油氣管網公司後續的合作與競爭中,將佔有更多優勢。

去年12月,國家油氣管網公司成立。該公司相關負責人曾表示,公司主要職責是負責全國油氣幹線管道、部分儲氣調峯設施的投資建設,以及負責幹線管道的互聯互通及社會管道聯通,負責原油、成品油、天然氣的管道輸送等等,將推動行程上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X 1 X”油氣市場體系。

上海石油天然氣交易中心管道氣交易部負責人熊偉對界面新聞記者表示,未來省級管網公司將存在三種可能性:一是成為國家油氣管網公司的控股或參股子公司,仍相對獨立運行;二是成為國家管網省級分公司,與國家油氣管網公司在該省區的主幹線合為一體,統一接受運行管理;三是國家油氣管網公司未控股或參股的省網公司仍單獨存在。

近期新成立的渝西管道公司、貴州天然氣管網公司等均屬於第三種類型,主要分佈在國家管網主幹線尚未觸及區域,目前雙方的合作空間或大於競爭空間。

熊偉認為,新成立的地區性天然氣公司與國家油氣管網公司分工不同,更聚焦於支線管網,多為了整合當地資源,推動當地天然氣市場化進程,培育下游天然氣消費市場。

“以渝西管道公司為例,由重慶燃氣牽頭,攜手中石油、中石化一同建立,更類似於一個地方的天然氣管輸企業,其目的是發展和外輸當地的頁岩氣資源,同時為重慶燃氣新增一路氣源保障。”熊偉表示。

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