“笨蛋,是經濟!”比爾 ·克林頓當年競選時用這一金句,點明經濟議題在美國大選中的重要地位,深入人心。
不少分析人士認準一個美國總統競選連任成功需滿足的“鐵三角”定律——即經濟高增長、就業率居於高位、金融市場表現好。
那麼,在日前先後落幕的民主、共和兩黨全國代表大會上,挑戰者拜登和以“搞經濟我最棒”自居的現任總統特朗普,分別為深陷疫情泥潭的美國經濟開出什麼“藥方”?“鐵三角”定律今年香嗎?
倆人藥方對對碰
【特朗普的藥方】
8月24日拍攝的視頻畫面顯示,美國總統特朗普在北卡羅來納州夏洛特市舉行的美國共和黨全國代表大會上講話。新華社記者劉傑攝
——重點
在8月27日共和黨全國代表大會最後一晚,特朗普在白宮南草坪發表接受共和黨總統候選人提名的演講時稱,將進一步貫徹減税舉措,同時提供收税抵免以促進就業機會迴流美國。
從財政角度來看,特朗普政府治下依靠鉅額赤字推動經濟增長的模式已成定式。若特朗普成功連任,還將延續這一模式。
——弊端
在特朗普政府減税政策下,聯邦政府個税和企業税收入應聲減少,財政壓力倍增。新冠疫情衝擊經濟,大量企業和個人破產、失業率飆升,聯邦政府和國會不得不推出大規模救助措施,更加重國庫虧空,國債發行量膨脹。若美國疫情遲遲不見好轉,聯邦和地方政府財政健康將更“岌岌可危”。
【拜登的藥方】
這張8月18日拍攝的直播視頻畫面顯示,喬·拜登被提名為2020年美國民主黨總統候選人後慶祝。新華社記者 劉傑 攝
——重點
拜登將徵税主要對象轉向富裕家庭和企業。他在競選中承諾將個人所得税最高檔税率調回39.6%,將企業税從21%提高到28%;尤其是,對年收入超過100萬美元的家庭徵收與個税同等水平的長期資本利得税。
税收上來了,拜登準備將其投入到基礎設施建設中。他尤其看重清潔能源等綠色基建,一改特朗普政府對傳統能源領域的扶持政策。
同時,拜登主張加碼疫情救助計劃,提高失業救濟金額,併為地方政府注入更多資金以恢復經濟。
——弊端
“開源”未必能“補東牆”。據美國智庫“負責任的聯邦預算委員會”預估,拜登税改政策可能在未來10年為政府帶來3.35萬億至3.67萬億美元額外收入,但他承諾大力發展清潔能源基建預計4年內要花掉2萬億美元。此外,拜登主張的疫情救助措施也不是小數目。
拜登的經濟主張也不一定推得動。一方面,兩黨分歧巨大,立法障礙不小。另一方面,巨大的財政赤字恐令部分支出計劃難以實現。
專家和選民認為誰上台對經濟更好?
美國經濟目前不利消息居多。受新冠疫情影響,美國第一季度GDP按年率計算下滑5%,第二季度萎縮31.7%。失業率高達10.2%,每週首次申請失業救濟人數徘徊在100萬人左右,連續兩週以上領取失業救濟的人數仍超過1400萬人。
3月18日,交易員在美國紐約證券交易所工作。新華社發(郭克攝)
美國全國商業經濟協會8月24日發佈的半年度經濟政策調查結果顯示,三分之二受訪經濟學家認為美國經濟仍處於衰退之中,近80%認為美國經濟出現“雙底”衰退的幾率至少為25%。
調查還顯示,62%受訪經濟學家認為,拜登在推動美國經濟增長方面會比特朗普做得更好;反之,25%受訪者支持特朗普。
皮尤研究中心8月13日發佈的民調結果顯示,79%受訪登記選民認為經濟對自己在今年總統大選中的選擇非常重要,在此次調查的共12個問題中排第一。
不過,更多受訪者認為,共和黨處理經濟問題的能力更強,比支持民主黨的高出9個百分點。
“鐵三角”定律今年如何?
上文所提到的美國總統競選連任所需經濟“鐵三角”定律,到底香不香?
——先看經濟:
2016年,美國GDP增長率為1.57%,是2012年以來最低水平,民主黨沒能連任;2012年,GDP增長率為2.25%,奧巴馬成功連任;2008年,美國GDP萎縮0.14%,共和黨沒能連任;2004年,GDP增速達3.8%,小布什成功連任;2000年,儘管GDP增速達到4.13%,卻是克林頓政府第二任期以來最低一年,民主黨失去白宮。
特朗普第一個任期沒能將GDP增速維持在他自己提出的3%,但縱向比較成績並不差。不過,受疫情突襲,今年美國GDP恐怕比較“衰”。
3月26日,在美國紐約布魯克林,一家商店掛出表示關門停業的牌子。新華社/路透
——失業率方面:
老布什競選連任失敗、共和黨在兩任小布什政府之後失去白宮時,失業率均處於上升通道。
特朗普任內失業率在疫情暴發前處於下降趨勢,因疫情這一突發情況激增,但並不算週期性上漲。
——金融市場方面:
自1984年以來,大選前三個月股市上漲,在任總統或同政黨候選人獲勝;反之,在任總統或同政黨候選人失敗。2016年美國大選前三個月,標普500種股票綜合指數下跌超過2%,希拉里·克林頓沒能代表此前執掌白宮的民主黨獲勝。
特朗普一直標榜自己任期內美股的好成績。儘管美股三大股指受疫情衝擊一度探底,但隨着美聯儲降息和無限量化寬鬆政策推出,股指普遍反彈。