着力推動復工復產
重渡溝風景區“一線織憶”文創設計，令人耳目一新
廳領導帶隊深入景區調研，解決企業實際困難
省文化和旅遊廳研究部署“萬人助萬企”工作
林州紅旗渠研學
□劉春香
暖陽之下，一輛輛雪地碰碰車旋轉着、碰撞着，動感音樂聲中，寶泉景區變成了歡樂的海洋；
銀基保護教育中心裏，一隻名叫“豫圓”的新生小白虎，興奮地揚起前腿，似乎是要和人打招呼，一舉一動都那麼可愛，瞬間“萌化”了孩子們的心；
雲台山2000餘米的冰瀑羣，讓遊客在“童話世界”裏迎接新年到來。
剛剛過去的元旦假期，我省多家文旅景區一派喜慶祥和，節日氛圍濃厚。
然而，這樣的幸福場景來之不易。歷經疫情災情的雙重打擊，2021年7月底，曾一度造成全省96%的景區關閉。暑期消費旺季遺憾地錯過，當務之急就是及時復工復產，穩定行業大盤。
省文化和旅遊廳以“萬人助萬企”活動為抓手，牢固樹立“服務企業就是服務大局”意識，按照“躬身入局、履職盡責、崇尚實幹、狠抓落實”要求，迅速啓動災後重建工作，積極推動財政、税收、金融等助企惠企政策落地。協調省級財政資金6.3億元，用真金白銀支持文旅企業災後重建。並適時推出旅遊景區免門票、文化惠民消費券等措施，激活文旅消費市場，有力有效幫助文旅企業渡過難關，使景區等市場主體有了滿滿的獲得感，發展信心更加堅定。
2021年12月28日，文化和旅遊部召開的推進紓困政策落實與企業創新發展工作電視電話會議上，河南省文化和旅遊廳被表彰為全國11個助企惠企先進單位之一。
山高攀則至，路遠須疾行。頑強復甦的速度、來之不易的局面、捷報頻傳的榮譽，匯聚起全省上下建設文化強省、落實文旅文創融合戰略的強大動力。
“助”在難處健全機制主動躬身入局
“萬人助萬企”活動開展以來，省文化和旅遊廳迅速建立健全統籌協調工作機制，成立“萬人助萬企”協調推進小組，建立專項辦公室。廳黨組書記、廳長姜繼鼎任組長。
2021年8月3日，省文化和旅遊廳印發《服務“萬人助萬企”九項措施》的通知。第一條措施就是建立上下協同聯動機制。廳領導實行1+1企業包聯制度，對重點文旅企業實施重點幫扶，主動調研、對接企業實際需求。同時，還推出組建科技助企研究機構、幫助文旅企業解決融資難題、加強規劃標準引領、支持文旅企業轉型升級、落實考古前置政策、推行區域評估降低項目成本、優化文物審核審批流程、提供宣傳營銷支持等其他措施。
“幫”在關鍵點，“助”在要害處。九項措施，針對的都是企業最關心、最直接、最現實的難題。這些政策，讓處在低谷的旅遊企業堅定了恢復的信心。
讓“人找政策”變“政策找人”。省文化和旅遊廳積極主動做好助企惠企強企工作。精心設計製作助企惠企政策告知明白卡1000份，分別對旅遊宣傳推廣經費的使用、文化產業園區申報和研學旅行的資金政策、“智慧文旅”專項補助資金申報政策進行解讀。設立助企熱線，建立助企微信羣，打通企業反映困難和問題的快捷通道。
廳領導帶隊，下沉企業和災後恢復重建一線，主動研究解決企業實際困難。
2021年8月18日，姜繼鼎等一行領導來到建業文旅電影小鎮和只有河南兩個項目，詳細查看景區受災和災後重建工作的進展情況。“當時很多地方還有淤泥，領導們的關切和支持，讓人感到無比的温暖，頓時增強了信心。”建業新生活集團助理總裁姚培提起當時的場景，仍然感動不已。
信心有時比黃金更重要。損失嚴重的只有河南·戲劇幻城園區，在不足半年的運營時間裏，經歷了三次開園閉園的反覆“折騰”，但依然接待了50萬的觀眾，總觀劇人次近300萬。
在濟源五龍口景區、王屋山景區、南坪古村、小有洞天民宿等地，姜繼鼎深入現場考察景區受災受損和恢復運營情況，並對景區深度開發、加快轉型提出意見建議。
“助”在急處指導企業開展生產自救
2021年夏季全省暴雨，造成321家A級旅遊景區受損，損失金額40.6億元。
關鍵時刻，省文化和旅遊廳敢用非常之力、施果敢之策。
第一時間發起“大整修、大排查、大培訓、大練兵”行動，引導受災企業積極開展生產自救，統籌推進疫情防控、防汛救災、災後重建和經濟社會發展。
暴雨剛停，雲台山景區就組成了350人的防汛搶險隊伍，日夜不停奮戰在防汛救災和復工一線；紅旗渠風景區爭分奪秒清理出遊覽步道；只有河南·戲劇幻城同時進場38家施工單位1250餘人，全面啓動災後重建工作……全省景區對滑坡、道路、遊步道等旅遊基礎設施進行拉網式檢查，全力保證遊客安全。經過全力搶修重建，多家景區以完美的姿態重新開業。“河南旅堅強，復工復產忙”成為熱詞，引起全國同行點贊。
保市場主體，提市場士氣。省文化和旅遊廳先後協調省財政資金6.3億元，其中旅遊景區修復資金5億元，432家旅遊景區免門票補貼1億元，文旅企業新增貸款貼息0.3億元，解決企業燃眉之急，並與交通銀行、光大銀行河南分行簽訂合作協議，出台信貸優惠政策和支持措施，向金融機構和社會資本推介災後恢復重建文化旅遊項目44個，全省旅遊景區貸款金額預計達到21.34億元。
截至2021年12月上旬，規劃內重點修復的67個旅遊景區，已開工建設63個、完成投資5.2億元，為景區全面復甦奠定了基礎。一批列入“卡脖子”工程的旅遊景區、優質民宿的內部道路、停車場、安全防護、旅遊廁所、橋樑碼頭等旅遊基礎設施得到迅速恢復。
新鄉南太行旅遊有限公司是其中受益者。公司黨委副書記、總經理張振利介紹，今年，省文旅廳共下發977.1萬元用於景區建設。其中，災後重建資金342.1萬元、市場推廣補貼資金150萬元、“免門票、促消費”財政補貼317萬元，各銀行貸款貼息168萬元。
“省文旅廳的大力支持，不僅增強了新鄉南太行旅遊有限公司的發展信心，促進景區恢復重建，也拉動了新鄉南太行旅遊有限公司下轄景區的市場需求，推動災後景區經濟快速回暖。”張振利説。
雲台山是我省的一張閃亮文旅名片，為扶持市場主體不斷髮展壯大，把企業服務好、發展好，省文化和旅遊廳拿出專項資金對雲台山景區復工復產給予貸款貼息共計409萬元，幫助扶持雲台山景區及溪山美居、雲武堂等周邊民宿進行基礎設施恢復重建，有效減輕景區運營壓力和負擔。
河南銀基軒轅聖境文化旅遊有限公司董事長崔文騰表示，省文化和旅遊廳幫扶度假區災後重建，給予銀基國際旅遊度假區災後重建貸款貼息500萬元，災後重建資金扶持167萬元。為鼓勵支持度假區申報創建“國家級旅遊度假區”，組織度假區管理層赴上海等地學習創建經驗，邀請專家到度假區現場指導，在度假區召開專題創建會，全力解決企業發展“難點”。
豫西大峽谷負責人田偉介紹，景區也拿到了省文化和旅遊廳撥付的災後重建資金，資金雖然不多，卻包含着深深的暖意，鼓勵企業鼓足幹勁。景區在原有夏季峽谷漂流外，還增加了温泉、冰雪樂園等冬遊產品，進一步完善產業鏈條。
“助”在實處支持企業提高經濟效益
為助力旅遊業頑強復甦，全省推廣活動全年不斷，市場聲浪不停。
去年10月，省級財政列支免門票專項獎補資金1億元，幫扶景區拉動市場。432家A級景區積極響應，對全國遊客免門票，免票景區佔全省A級景區的74.48%。對景區恢復人氣起到關鍵作用。
“在去年10月10日至11月10日免門票活動中，接待遊客超30萬人，獲得財政門票補貼879萬元。”雲台山景區管理局局長馬春明介紹，省文化和旅遊廳組織的免門票活動，有立竿見影的效果。景區受益，還有效帶動了周邊餐飲、住宿、購物、交通等文旅產業鏈的恢復提升，併為“冰雪中原”冬季遊奠定了良好的基礎。
去年12月27日，“行走河南·讀懂中國”河南人遊河南推廣活動在只有河南·戲劇幻城啓動。全省130家景區推出免票和門票優惠活動，吸引廣大遊客冬遊河南。各地依託當地文化、民俗、冰雪、温泉等資源，開展130多項冬季旅遊主題活動，以豐富的產品供給滿足遊客的出遊需求。
持續推進與字節跳動、快手、攜程、小紅書、嗶哩嗶哩等平台的合作，大力支持景區創新舉辦宣傳推廣活動。舉辦“國潮河南·B站奇妙旅遊節”暨2021雲台山“電音節”活動、“標記我的河南，與你不期而豫”2021“種草老家河南”系列主題活動、“豫見快手·嗨在伏牛山”等活動，並對舉辦活動的景區在統籌指導、資金補貼、媒體宣傳等方面給予大力支持。
政府及時紓困，讓景區恢復元氣。在做好疫情防控的同時，確保了2021年中秋、國慶和今年元旦節日旅遊市場持續火爆。
2021年國慶假期，全省共接待遊客6675.07萬人次，旅遊收入322.32億元，與2020年國慶假期相比，遊客增長5.44%，收入增長2.12%。
在剛剛過去的2022年元旦3天假期，全省共接待遊客1011萬人次。雲台山、方特、只有河南·戲劇幻城、永城芒碭山等多家景區實現開門紅。
文旅業以奮進的姿態，邁好第一步，見到新氣象。
“助”在長處引導企業選準發展路徑
“萬人助萬企”不是權宜之計，而是長效之策。既要有“雪中送炭”的幫扶，也要有“添磚加瓦”的培育。省文化和旅遊廳成立文旅融合數字中心、文旅融合實驗室、文旅融合研究院、文創工作室4個文旅文創融合發展平台，使之成為全省文旅文創融合發展的數字平台、展示平台和創意平台。發展壯大特色鮮明、系統完整的全鏈條文創產業。
——加強規劃，標準引領。
項目為王，重點實施公共文化恢復重建共2224個項目和旅遊景區恢復重建共67個項目。建立河南省文旅總項目庫，共謀劃儲備項目322個。編制河南省“十四五”文化和旅遊融合產業發展規劃和長城、長征、大運河、黃河國家公園規劃，以規劃引領企業發展。積極推進河南博物院（新院）、省圖書館（新館）、省文物考古研究院（新院）、河南省美術館（新館）、河南豫劇院三團“朝陽溝劇院”、省歌舞演藝集團、省京劇院等項目。
——走縣進村，發展民宿。
制定河南省民宿建設標準和鄉村旅遊示範村標準及發展政策，每年建成300家民宿和150個鄉村旅遊示範村，並對創建成功的示範村給予1000萬元的資金獎勵。制定了《河南省鄉村民宿設施和服務質量規範（草稿）》和《河南省旅遊民宿等級評定管理辦法》，引導行業發展。
——傳承非遺，創意助推。
當好文旅文創融合發展背後推手。舉辦黃河非遺國際創意周、組織實施“黃河非遺點亮老家河南”首屆全國大學生鄉村振興創意大賽。通過“真題真做、鄉村出題、高校答題、助推落地”的模式，在全省選取10個鄉村作為賽點，利用當地特色非遺資源進行創意創作。郟縣早茶庭院空間改造、安陽林州市高家台設計的“繪石台”、洛陽市欒川縣重渡溝景區的“一線織憶”等10個創意方案，令人耳目一新。
“‘一線織憶’目前已經成為網紅打卡點，原本遊客都是從門口一晃而過，改造後增加了很多體驗項目，遊客駐足拍照、動手織布、購物，流連忘返。”重渡溝風景區有限公司黨支部書記劉海峯説，景區缺的就是這樣的創意設計，也是發展的“堵點”，省文化和旅遊廳給予的這種“智力”支持，真正幫在了點子上，給力！
年末歲尾，為企業服務的腳步仍未停止。省文化和旅遊廳組織清華文創院等專家赴欒川縣進行調研考察。擬和清華文創院合作，實施文化產業賦能鄉村振興計劃，建立文產特派員制度，以文化創意為引擎，以鄉村文化的美學設計和價值變現為基本途徑，帶動各種現代發展要素進入鄉村，推動鄉村實現整體性創新發展。
——研學旅遊，突飛猛進。
樹立建成“全國研學旅行示範區”目標，圍繞“聚焦一條線（黃河）、突破兩座城（開封、洛陽）、點亮幾顆星”的研學旅行整體工作思路，全省研學旅行呈現突飛猛進發展態勢。召開全省研學旅行大會，與世界研學旅遊組織、高校科研機構、中營聯營地教育發展中心（CCEA）成員單位等45家省外知名機構，共同搭建交流合作平台。引入北京啓行、上海樂其、廈門齊物志、安徽工程大學等專業機構，與我省優秀研學企業聯合開發研學旅遊營地、課程與線路。協調河南省文化產業投資有限公司、河南省中豫文旅投資有限公司設立研學旅行基金，投資4.15億元支持開發以紅旗渠精神、焦裕祿精神為主題的研學旅遊。先後撥付3000萬元專項資金，對全省優質研學旅行營地建設和基地精品課程進行獎補。一批如紅旗渠精神營地、朱仙鎮啓封故園研學營地、洛陽市東方博物館之都研學營地、新縣大別山露營公園、鹿邑縣老子學院研學營地等研學旅行營地投入建設和運營。
百萬學子“研太行”，賡續傳承紅旗渠精神。林州市旅遊和文化廣電局副局長李現軍介紹，林州把發展研學旅遊作為旅遊業轉型的突破口，2021年在省文旅廳的大力支持和指導下，加快了營地（基地）建設。投資4.7億元的紅旗渠精神營地於去年4月份順利投入運營。紅旗渠景區“十個一”紅色研學課程獲得“中小學研學旅行精品課程”殊榮。
信心堅定敢開山，放出奔騰萬里濤。全省文旅行業錨定“兩個確保”，落實文旅文創融合戰略，通過“萬人助萬企”活動，供給側結構調整成效明顯。河南博物院、隋唐洛陽城、只有河南·戲劇幻城等各類市場主體，不斷出圈，在國內國際雙循環當中更具競爭力，正奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。