景區玻璃棧道建設處於“三無”狀態？標準實施後不再是了

白石山玻璃棧道。圖片來源：白石山官網

新京報訊（記者肖隆平）近日，由中國風景名勝區協會主編，安徽黃山風景名勝區管理委員會、江西三清山風景名勝區管理委員會、陝西華山風景名勝區管理委員會和河北淶源縣白石山旅遊開發有限公司等17家單位聯合參編的《景區玻璃棧道建設標準》團體標準（下稱“標準”）正式發佈。該標準將於今年8月9日起正式實施。

玻璃棧道建設一度處於“三無”狀態

公開資料顯示，玻璃棧道最早起源於2007年3月投入運營的美國大峽谷空中走廊——玻璃觀景廊橋。該橋始建於1997年，投入運營後迅速成為美國著名的觀光景點之一，並被喻為“世界第八大奇景”。

據不完全統計，目前國內各行業、各類大大小小的玻璃棧道有近千處，總里程約超過10公里。景區、旅遊景點有超過250條（處）玻璃棧道、玻璃橋、玻璃景觀平台等。

中國風景名勝區協會副會長郭鵬偉表示，在玻璃棧道遍地開花的同時，隨之而來的問題也讓人擔憂。截至目前，在玻璃棧道建設和管理方面，各地普遍存在無建設標準、無驗收依據、無監管主體的“三無”問題。“無論是在國家層面還是地方層面，均沒有明確的主管部門。建設、管理等諸多方面的缺失與不足，已經嚴重製約了各類棧道、遊步道在風景名勝區的健康可持續發展。”

中國風景名勝區協會棧道遊步道專業委員會副主任委員、河北淶源縣白石山旅遊開發有限公司總經理畢東林介紹，結合行業需求，依照協會分支機構管理辦法，棧道遊步道專業委員會於2019年8月正式成立，並啓動了《標準》的編制工作。“力求解決玻璃棧道建設過程中標準缺失、管理缺位、規範缺乏等問題。”

此次發佈的《標準》適用於以鋼結構、混凝土結構作為支撐體系的景區玻璃棧道，涵蓋玻璃棧道建設前期的勘察、設計，以及建設的施工與驗收、檢測與評定，以及後期的運維與管理、安全年檢以及材料7大方面的標準。

以材料為例，《標準》3.1.1規定，“受力構件的混凝土強度等級：按照《混凝土結構耐久性設計規範》GB 50476考慮露天環境的混凝土強度最低等級，鋼筋混凝土構件不應低於C30，預應力鋼筋混凝土構件不應低於C35。”

《標準》主要起草人員之一、四川省建築科學研究院加固技術與標準研究院黎紅兵院長解釋，《標準》的這項要求其實比相關國家標準更高。

玻璃棧道建設、管理步入正軌

今年4月1日，由國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會聯合發佈的《懸空地板、踏步、步道及棧道玻璃》國家標準正式實施。同時，由前述兩家單位發佈的《懸空地板、踏步、步道及棧道玻璃安全性能評價》國家標準也將於2022年2月1日起正式實施。

郭鵬偉表示，這兩項國家標準的制定出台，為懸空地板、踏步、步道及棧道玻璃產品質量和安全性能評價提供了規範性的指導文件，也為編制《標準》和正在啓動的《景區玻璃棧道安全監測技術規程》團體標準奠定了基礎。這一系列標準的出台，將推動我國玻璃棧道建設和管理工作走上標準化規範化的發展軌道。

在江西三清山風景區、重慶天生三橋風景區等少數景區，其玻璃棧道的建設和管理也一直為我國玻璃棧道的建設和管理探路。

浙江淳安縣金山尖上的千島觀景台。攝影 新京報記者 肖隆平

中國風景名勝區協會棧道遊步道專業委員會副主任委員、三清山旅遊產業發展集團有限公司董事長顏金紅介紹，三清山風景區的玻璃棧道最早建於2004年，成為國內在懸崖峭壁上修建的第一條高空棧道。

經過多年的運營管理，他們建立起了一套管理模式。也就是，每天工作人員在景區營業前對玻璃棧道進行一次全面檢查，包括對玻璃棧道山體、玻璃鋼結構等相關情況的檢查，並計入台賬；景區休業後，再進行一次檢查。每個月景區會組織一次安全生產檢查；年底，再組織一次由第三方配合的安全檢測工作。同時，三清山景區還有一整套的運營應急預案。如果一旦遭遇突發事件，比如惡劣天氣、人員擁擠，景區即啓動應急預案進行管控。

郭鵬偉介紹，為進一步引導景區玻璃棧道有序規範化建設，切實保障景區玻璃棧道運營管理的安全，推進景區玻璃棧道建設與智慧景區、數字景區建設標準配套協調，中國風景名勝區協會已經批准立項《景區玻璃棧道安全監測技術規範》團標編制工作。此外，下一步將加快團體標準上升轉化為地方標準、行業標準或國家標準的進度，使團體標準真正成為風景名勝區行業“實用、愛用、管用”的標準。

新京報記者|肖隆平

編輯|張笑緣

校對|王心