來源：通信信息報
本報訊（記者 葉菁）在今年疫情防控和復工復產等關鍵時刻，以雲計算為支撐的“新基建”為社會穩定運行與政府數字治理髮揮了巨大作用，正是依靠一個孿生出的“雲上中國”所產生的效率和能力，不僅讓我們可以在短時間內就創造出一個惠及十數億人口的國民級大數據應用——健康碼，也真正讓政府的數字公共服務具備了較強的“普惠性”。
近日，在由中國信息通信研究院、中國通信標準化協會主辦，中國信息通信研究院雲計算開源產業聯盟承辦的2020年可信雲大會上，曙光雲計算集團總裁助理兼雲服務產品架構部總經理張曉輝如是表示。
賽迪顧問此前發佈的《2019-2020年中國政務雲市場研究年度報告》顯示，在新基建和疫情的雙重影響下，未來三年內我國政務雲市場年均複合增長率接近18%，2020年我國政務雲市場規模將達到794.2億元。新基建風口之下，如何借力雲、5G、AI等新技術拉動新一輪創新發展？這是每個城市和行業迫切需要深思的命題。
政策紅利釋放 政務雲駛入快車道
2020年，中央密集部署、地方積極響應，“新基建”站上風口。“作為中國經濟復甦的新動能，‘新基建’將為智慧城市的發展提供更好的機遇和支撐。”張曉輝説，政務雲是智慧城市信息化體系重要的基礎支撐設施，在新基建政策驅動下，政務雲將迎來新的挑戰和發展機遇。
近期，多個地方政府紛紛發佈政務雲採購公告以及中標結果。據政府公開信息顯示，採購主體涉及到地方發改部門例如桂林市發展和改革委員會；涉及到教育部門例如福建省教育廳；涉及到園林部門例如北京市園林綠化局等，採購項目大多和政務雲的硬件投入、平台建設與維護、系統安全評測等相關。
眾所周知，自2012年以來，中央和地方政府先後出台了一系列政策和文件推動政務雲的落地，在《政務信息系統整合共享實施方案》《雲計算發展三年行動計劃(2017-2019 年)》《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》《雲計算服務安全評估辦法》等政策的推動下，中國政務雲市場規模的快速壯大，同時也讓政務雲成為了各大雲計算服務商爭奪最為激烈的“香餑餑”。
今年，受到疫情因素的推動，再加上新基建政策紅利的釋放，我國政務雲規模正在加速擴大中國人民大學公共管理學院教授馬亮認為，疫情因素的推動，再加上新基建政策紅利的釋放，我國政務雲規模正在加速擴大。下半年可能會迎來建設和更新的熱潮。中國信通院雲計算與大數據研究所所長何寶宏説，2020年，我國政務雲市場規模有望達到632億元，政務雲用雲量增速將超過工業、金融和互聯網等其他行業。
老百姓在手機上動動手指就能交水電費、查詢社保甚至註冊公司……這些辦事便利的背後，實際上就是政務雲在“撐腰”。“在疫情期間，在線政務服務的無接觸、遠程高效等特點都讓人們看到了未來的發展趨勢，政務雲的建設是助推政務一體化、政務集約化的基礎。另外，可以看到，今年我們特別強調要加強新型基礎設施建設，我覺得目前是一個非常適合也是非常好的時機。”馬亮表示。
量變到質變 政務雲邁入2.0的新時代
據艾瑞諮詢最新發布的《2020年中國政務雲行業研究報告》顯示，2019年中國政務雲市場規模為527.7億元，到2023年政務雲市場規模將達到1114.4億元，年複合增長率為20.6%。
從這一數據可以窺見，政務雲正處在“量的增長”到“質的提升”階段，預示着整個政務雲市場發生了一些新的變化，那就是政務雲邁入了2.0的新時代，整個政務雲市場從過去的“跑馬圈地”進入到了“精細化運營”的新階段。
首先，從發展定位看，政務雲正變成數字化基礎設施的“底座”。
經過多年大規模的政務雲建設，目前全國31個省（直轄市、自治區）雲化基礎設施建設基本完成，正逐步由雲化基礎設施過渡到平台和應用層面。特別是隨着數字政府、智慧城市建設力度的加大，政務雲建設項目趨向集成於數字政府和智慧城市建設項目中，成為他們的數字化基礎設施的“底座”支撐，由此才能更好地保障數字政府和智慧城市建設運營持續推進。
其次，從建設方向看，政務雲建設重點正發生轉變，這從政務雲三大細分市場的增速變化也能印證這種趨勢。
例如，2019年中國政務雲IaaS市場規模達到380.8億元，增長率達23.2%；政務雲PaaS市場整體規模達9.5億元，增長率達 52.9%；而政務雲SaaS市場整體規模為69.0億元，增長37.7%。同時，PaaS平台和SaaS應用在整個政務雲大盤子中的規模佔比也增長至17%左右，可以説平台和應用會成為未來政務雲重點建設的新方向。
第三，從市場格局看，政務雲市場依然處在“大者恆大、強者恆強”的階段。
賽迪顧問的數據顯示，浪潮雲在市場地位和發展能力方面取得雙料第一，連續6年蟬聯中國政務雲市場第一位；而華為和新華三緊隨其後，與浪潮同處於政務雲市場領導者地位；此外，互聯網公司過去幾年在政務雲市場中的表現也較為突出，包括阿里雲、騰訊雲、京東智聯雲、金山雲在市場中也佔有了“一席之地”。
總體來看，隨着政府在政務雲的建設將更為成熟和理性，需求將更加細緻和深入，政務雲的整體競爭也將更趨激烈，更將對雲服務商的綜合能力提出更高的要求。
誰將成為政府上雲首選？
與其他上雲需求不同，政務雲部署不僅要在管轄範圍內，更需要平衡安全性、靈活性、擴展性、成本效率等各方面因素。基於此，融合了公有云、私有云以及專屬雲優劣勢的混合雲模式，近幾年獲得越來越多政企用户的青睞。以一體化政務服務平台為例，一般對外提供服務的應用程序運行在公有云上，以保障用户的訪問速度；涉及到關鍵數據存儲則部署在專屬雲/私有云上，確保數據安全及在轄屬範圍內。
以國家工商總局12315互聯網平台為例，該平台採用的混合雲模式，即在國家工商總局IDC機房的私有云和天翼雲提供的公有云之上進行混合部署。其中，公有云主要承載消費者投訴門户、其他非工商用户的業務處理應用、平台生產數據庫和大數據服務，對社會公眾、其他政府部門、國際維權組織以及ODR企業等提供綜合性服務；而面向來自工商專網和互聯網的工商用户的功能部分則部署在私有云。
在這一部署模式下，相比互聯網或IT基礎設施廠商，以中國電信天翼云為代表的運營商雲服務廠商優勢更為明顯，主要體現在其基礎設施、網絡資源、運營服務及國有資本等方面，使得這一類廠商以其優秀的整合能力在政務雲尤其是混合雲佈局上優勢顯著，從中國電信天翼雲位居2019年中國混合雲市場榜首可見一斑。
天翼雲作為最早進入政企雲的玩家之一，一直着力佈局政務信息化領域。一方面，依託中國電信資源部署優勢，天翼雲明確了“2+4+31+X”的雲網融合資源佈局，目前已擁有31個省級資源池，2000+邊緣節點，成為首家實現“一省一池”的雲服務商，能夠保證政務雲的屬地化部署接入。得益於此，天翼雲疫情期間緊急調用武漢節點雲資源實現72小時內向火神山醫院交付雲資源；利用雲端鏡像複製功能，1天時間內幫助雷神山醫院醫院信息系統上雲成為可能。