超市會免費提供食品分裝袋。 本報記者 馬黎攝
網購一次，各種商品被塑料膠帶、保鮮膜等包裹得嚴嚴實實；出門買菜，幾頭蒜裝一袋、一把青菜裝一袋、兩根黃瓜裝一袋，一趟下來，用上10多個塑料袋很平常；點一餐外賣，餐廳服務員將食物打包放進塑料餐盒，再裝進塑料袋……
如今，一次性塑料製品已成為大眾生活中的主要包裝載體之一，人們也越來越習慣於一次性塑料製品的存在。它為人們舒適便利的生活加了分，卻給環保健康減了分。一次性塑料製品為何屢禁不止？對此，記者近日進行了採訪。
塑料袋使用頻繁
環保袋使用者少
9月3日上午，記者在永輝超市西安李家村店看到，工作人員用連卷手撕塑料袋將蔬菜、水果等分成小包裝，再貼上價籤。絕大多數顧客會在選好蔬菜、水果和散裝食品後，放進塑料袋裏。“只有放進塑料袋裏，才能稱重、貼價籤，這樣也能把東西歸攏好。”此外，在收銀台付款時，收銀員會習慣性地問一句：“您需要袋子嗎？”大部分顧客會選擇購買塑料袋來裝東西。
“用塑料袋很方便，出來購物專門帶個袋子比較麻煩也佔地方。塑料袋拿回家後，還能當垃圾袋使用，而且在菜市場買菜時有些熟食也不適合放在自己拿的布袋裏，所以每次買菜都會用到塑料袋。”剛在西安市長安區府東一路永輝超市買完東西的王麗説。
也有部分購物者攜帶環保購物袋。在西安市雁塔區凱德廣場華潤萬家超市購物的李琴霞付完款後，將商品一件一件放進自備的環保袋裏。“現在大多數超市的塑料袋都要收費，我自己拿的這個布袋可以裝很多東西，用髒了一洗，省錢又環保。”李琴霞説。
記者注意到，超市裏，一些購物者會提前備好塑料袋或者一些環保布袋，而這些人絕大多數為中老年人。
在西安市碑林區李家村沃爾瑪超市的自助收銀台旁，放置有無紡布購物袋和塑料購物袋，標價分別為4.8元和0.2元，大型號的塑料購物袋0.5元。價格上的較大差異也是絕大多數人選擇塑料購物袋的原因。
在各大蔬菜市場，塑料購物袋更是被濫用。記者在採訪中看到，幾乎所有的個體蔬菜售賣點都擺放着塑料袋，顧客可以隨意使用。“塑料袋沒辦法收費，你收費了，就沒人到你這兒來買菜了。”許多經營者表示。
儘管國家一直倡導減少使用一次性塑料製品，並推出各種明確的限制性規定，但是收效甚微，一次性塑料製品依然被廣泛使用。與此同時，隨着外賣行業和快遞行業的迅猛發展，一次性塑料製品使用量在不斷增加，外賣和快遞成為一次性塑料製品使用新的“重災區”。
如今，絕大部分外賣飯菜都是用一次性塑料製品進行包裝，許多快遞外包裝也在使用一次性塑料製品。尤其是冷凍食品的快遞包裝，大多使用較厚的塑料泡沫，對環境造成的污染更為嚴重。
一次性塑料製品為何屢禁不止？
眾所周知，一次性塑料製品對環境危害大、不環保，但為何多年來屢禁不止？
究其原因，主要有“替代品”吸引力不足、政策本身的侷限性以及相關部門監管不力等原因。首先，塑料袋有着價格低廉、使用方便等不可忽略的優勢，雖然塑料袋需要購買，但在消費者看來是完全可以接受的成本，而環保袋則有攜帶不方便、購買價格高等問題；其次，我國一直在施行的“限塑令”規定在商超、集貿市場等場所不得免費提供塑料袋，但是對於外賣、網購等渠道沒有明文規定，這也給這些領域塑料袋氾濫留下機會；最後，隨着“限塑令”實施時間的推移，相關部門的監管力度越來越小，導致商家對塑料袋的使用越來越隨意。
對此，國家發改委、生態環境部等9部門近日聯合印發《關於紮實推進塑料污染治理工作的通知》，提出自2021年1月1日起，在直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所，餐飲打包外賣服務以及各類展會活動中，禁止使用不可降解塑料購物袋等。“明年起禁止使用不可降解塑料購物袋”的話題一時間衝上熱搜。
8月22日，陝西也出台了最嚴“禁塑令”。省發改委、省生態環境廳制定並印發《陝西省進一步加強塑料污染治理實施方案》，按照循序漸進、分時分段原則，2020年在西安市(含西鹹新區)率先禁止、限制部分塑料製品的生產、銷售。該方案還包括2020年年底禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具；全省餐飲行業禁用不可降解一次性塑料吸管；2025年年底快遞禁用不可降解塑料包裝袋；推廣使用環保布袋紙袋等內容。
“與10多年前出台的‘限塑令’相比，此次中央和地方出台的一系列新規定更加全面、更加嚴格，被稱為‘禁塑令’。‘禁塑令’的出台，不再只是針對塑料購物袋，13類塑料製品將在2020年、2022年和2025年3個時間節點逐步迎來大限。”省社會科學院經濟所副研究員屈曉東表示，隨着生活節奏的不斷加快，人們被現代社會的飛速發展裹挾向前，並隨之產生了對於快捷性和便利性的追求，幹事情怕麻煩。“其實，那些看起來‘麻煩’的環保袋、古老的菜籃子並沒有過時，並且依然好用。”屈曉東説。
“限塑”“禁塑”
離不開公眾意識的轉變
“從國家到地方出台的這一系列措施，實際上是對塑料製品的‘零容忍’。從‘限’到‘禁’，升級治理‘白色污染’，同時細化法律責任，明確了時間表，基本形成了多元共治體系。”屈曉東説，“禁塑令”具有系統性、協同性和有序性的特點，基本涵蓋了塑料製品生產、流通、使用、回收、處置全過程和各環節，體現出全生命週期管理，有利於建立污染防治的長效機制。
如何將“禁塑令”落實、落地？屈曉東表示，首先，各相關部門要細化方案、形成合力，建立治理塑料污染的長效機制；其次，要落實日常管理和監督檢查，嚴格落實禁止、限制生產、銷售和使用部分塑料製品的政策措施；再次，要加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的環境監管，依法查處違法排污等行為；最後，要按照2020年、2022年、2025年3個時間段，分步驟、分領域逐步擴大政策實施範圍，積極穩妥推進塑料污染治理整體工作。
“禁塑令”的推行，將給大家的生活及相關行業帶來變革。
“對於相關行業來説，要培育優化一些新業態、新模式，加強可循環、易回收、可降解替代材料和產品研發，積極推廣可循環、可摺疊包裝產品和物流配送器具，降低應用成本，有效增加綠色產品供給。塑料製品生產企業要更加嚴格執行有關法律法規，生產符合相關標準的塑料製品，不得違規添加對人體、環境有害的化學添加劑。”屈曉東説，規範塑料廢棄物的回收利用和處置，加強塑料廢棄物回收和清運也很重要，相關企業可以結合垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度。與此同時，相關部門在積極推動“禁塑令”落地生根的同時，還需要加大宣傳力度，使人們充分認識到使用塑料產品的危害。
“習慣不加以抑制，久而久之就會成為‘生活必需品’，想要禁止使用一次性塑料製品，必須轉變公眾意識。這是一個長期過程，無法一蹴而就，需要每個人的親力親為。”屈曉東説。
記者手記
讓我們的生活遠離“白色污染”
馬黎
從“限塑”到“禁塑”，既可以看到國家對不可降解一次性塑料製品使用問題的高度重視，也可以看出“白色污染”破壞環境的嚴峻形勢。
近年來，國家限制一次性塑料製品使用的步伐從來都沒有停止過。但在許多地方，一次性塑料製品的使用不僅沒有得到有效控制，反而愈演愈烈，使用量不斷增加，對環境的污染日益嚴重。
之所以會出現這樣的局面，既源於一些地方、部門對相關政策執行不力、監管不夠，導致一次性塑料製品使用氾濫，也源於市場缺少對一次性塑料製品的有效替代產品。
環境污染形勢的嚴峻和公眾文化程度的提升，使人們的環保理念大為增強。但在現實生活中，當人們需要對物品進行包裝時，卻難以找到合適的替代品。一次性塑料製品攜帶方便、價格低、獲取途徑多、易於保存，而環保購物袋攜帶不便、購買成本高、需要清洗，紙質包裝不易保存、防水性差、成本較高。這些，導致環保購物袋和紙質包裝等不能有效替代一次性塑料製品，許多人清楚塑料製品的危害，卻又無可奈何地使用。
限制一次性塑料製品使用、嚴控“白色污染”勢在必行，重在執行。但是，要使這一措施得到有效執行，必須做到疏堵結合，既要堵，更要疏。
堵，就是相關部門要切實落實好相關制度，要通過持之以恆、有力有效的監管，從源頭上控制一次性塑料製品的生產，在流通環節加強對物流、商超、快遞、餐飲等企業和個體工商户的監管，強制性控制一次性塑料製品的使用，並在消費末端加強對一次性塑料製品等白色污染物的處置和處理，最大程度減少其造成的污染。
疏，就是從研發、生產、流通、使用等環節，促進新型替代性包裝用品的普及，滿足羣眾的使用需求，形成對一次性塑料製品的有效替代。隨着經濟社會發展和互聯網升級提速，商超、物流、快遞、外賣等行業仍將保持高速發展，對包裝產品的需求也將進一步提升，必須以新的無污染或低污染產品滿足這種需求。
一次性塑料製品替代產品的推廣和普及，既是必然需求，其中也藴藏着巨大的商機。