■張東鋒
稍微瞭解互聯網發展史的人，都應該記得本世紀之初那次互聯網泡沫。沉浸在上世紀90年代個人計算機普及和互聯網推廣所展現的美好願景中，以美國網景公司為代表的眾多互聯網企業受到資本極大追捧，在拉開互聯網繁榮序幕的同時，也埋下了泡沫隱患，並從2000年下半年開始很快就被戳破，導致大量互聯網公司倒閉。
儘管近年某些與互聯網相關的行業也曾出現將“豬”吹上風口、轉眼又跌落下來的慘痛案例，但回顧這段歷史不是為了談互聯網泡沫經濟的問題，而是讓人聯想到在當時看似由泡沫引發行業短暫衰退背後的新基建。在行業繁榮景象吸引大量資本的推動下，僅1995年-2000年5年間，美國的電信公司通過華爾街募集了超過1.6萬億美元的資金，共修建了8020萬英里的光纖電纜，佔到了當時全美總光纖電纜的76%。
以今天的概念來理解，這些大量的光纖基礎設施，足以稱得上是當時的“新基建”。雖然大量互聯網公司的倒閉引發了短暫的行業衰退，但公認的是，受益於那些光纖新基建，寬帶使用成本下降超90%，為互聯網在更大範圍內的普及和新興公司的成長創造了有利條件，算是為後來發展埋下了生長的“種子”。這也就啓示我們，無論是繁榮景象時代，還是應對經濟下行壓力，着眼於產業變革和技術應用需求方向進行基礎設施建設投入，實際上就是為未來的發展投資。這也是從概念上理解新基建之“新”的關鍵。
新冠肺炎疫情發生以來，新基建成為熱詞。人們注意到，近期，從中央召開的多次會議，到廣東、上海、浙江等省市部署的重點項目中，以5G基站、特高壓、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車充電樁、人工智能、大數據中心等七大領域為代表的新基建被屢屢提及。4月28日召開的國務院常務會議再次強調，加快信息網絡等新型基礎設施建設，以“一業帶百業”，既助力產業升級、培育新動能，又帶動創業就業，利當前惠長遠。
倘若認為新基建是由疫情催生，主要是為了抵禦疫情對經濟增長的衝擊，恐怕就太過短視。實際上，2018年12月召開的中央經濟工作會議在部署2019年重點工作任務時，就提出“要發揮投資關鍵作用……加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。今年1月3日，國務院年度首次常務會議在部署促進製造業穩增長工作時，再次提到“大力發展先進製造業，出台信息網絡等新型基礎設施投資支持政策”。在這樣的政策推動大背景之下，應該深刻理解到，疫情的發生更像是為新基建按下了“加速鍵”而不是“開始鍵”。從政策本源上説，新基建與製造業的轉型升級、新興產業的發展佈局密切相關，而不是單純意義的“用投資帶動就業、拉動增長”。
新基建概念火熱，引發各方關注。結合各地的部署規劃，有估算認為當前的新基建規模已經高達30多萬億元，使不少投資者看到了新機遇。不過，相比於投資者從新基建中尋找資本發展的商機，從未來的產業結構角度來審視新基建所藴含的新機遇，重點要解決怎麼投、怎麼發展的問題。於前者，要避免政策利好下的一哄而上、盲目跟風建設，進而導致華而不實或新的產業過剩；於後者，必須抓住“一業帶百業”這個關鍵，積極拓展新型基礎設施應用場景，圍繞5G、人工智能、大數據等做強做大相關產業，激發釋放產業潛能，才能使新基建真正轉化為新機遇。