秦國從商鞅變法開始，建立了“二十級軍功爵位制”。其中最低的等級“公士”，只需要斬獲敵人“甲士”的一個首級，就可獲得“公士”爵位，而且還可以獲得田一頃、住宅一處和僕人一個。
（建功立業的秦兵）
從這裡可以看出，秦國計程車兵建立軍功，應該是很容易啊。只需要殺個人，就可以有田有房有僕人，基本上過上貴族的生活。
因此就產生這樣的疑問：秦國士兵幾十萬人，夠分封嗎？這個問題，我來試著分析一下。
第一，在秦國建立軍功並不容易。
秦國雖然有“二十級軍功爵位制度”，看起來建功立業很容易，其實並不容易。為什麼這麼說呢？
比如第一級軍功爵位“公士”，你殺的人必須是“甲士”。一者甲士在春秋戰國時期軍隊中人數並不多。二者人家帶甲，不容易砍死。三者，砍死以後，你還得割下頭顱帶在身上。打仗的時候，都是在拼命，還有什麼閒暇割下頭顱掛在身上？掛在身上也不方便打仗啊。再說了，你還得證明你砍下的頭顱是帶甲的人的頭顱，這怎麼驗證呢？是不是還需要再砍下一些甲片帶在身上？這可就太麻煩了。所以說，這個軍功看起來漂亮，其實真正建功的，應該並不多。
而且我們看從商鞅變法開始到秦朝建立，有多少人因為戰爭建功立業，並至於家大業大呢？史書上記下來的，應該不是很多吧。
（商鞅變法）
第二，秦國的軍功獲得不容易但失去很容易。
在商鞅變法中，和“二十級軍功爵位制”並行的，是秦國嚴酷的法律。秦國的嚴刑峻法是非常有名的。不僅繁多，還有嚴格的約束機制，也就是告密機制、連坐機制。只這兩項機制，就使得秦國犯罪的人，空前絕後的多。
我們可以找一些實際的例證。比如秦孝公的太子老師都犯罪了，而太子卻不能保他。再比如商鞅最後逃到邊關的時候，人家不敢收留他，因為他沒有“身份證”。收留他就會被砍頭。從這些細節就可以看出，秦國法律嚴酷到什麼程度。
我們再看看秦朝建立後，去修築萬里長城、秦直道和阿房宮的人，大部分是“刑徒”，可見，在秦國，犯罪數量有多麼龐大。
正因為秦國犯罪可能性非常高，犯罪人數非常多。因而，就算很多人曾經在戰場上建立了戰功，但是他也不可能一輩子守住，可能很快就失去了。
第三，秦國的軍功爵位制度實施在秦國上升時期，其實並不缺爵位和土地。
我們前面說秦國士兵建立軍功並不容易，失去卻容易。但是，也應該看到，這個制度肯定是嚴格實施了的，也因此讓秦國軍隊成為當時戰鬥力最強的軍隊。
（秦始皇統一六國）
為什麼秦國有實施的基礎呢？有兩個原因：
一是秦國處於奴隸社會向封建社會快速發展的事情。奴隸制的基礎是奴隸進行井田制集體生產，而封建制的基礎，則是平民一家一戶的個人生產（我們為什麼用“封建”兩個字來描寫當時的社會形態，就含有這個意思）。也就是說，在這時候，成千上百的奴隸，透過軍功，轉化為自耕農，這是完全可能的。
二是秦國當時透過從秦孝公到秦始皇六代的努力，最後兼併了其它六國，實現了統一。這得增加多少土地和財富啊！因此，就算秦國士兵建立軍功很容易，就算秦國法律並不嚴酷，秦國要按照制度實施分封，也是不難的。
其實真正需要擔心的是，秦朝統一六國以後，不再有更多的土地，如何分封，又如何避免分封的新貴做大的問題。不過秦朝很快就消滅了，因此這個問題也不存在了。
（參考資料《史記》《商君書》）