黑龍江日報8月20日訊 黃佳家住哈爾濱群力金安向日葵小區，一路之隔，就是哈爾濱尚志幼兒園群力園區——是哈爾濱市民公認的優質公辦普惠幼兒園，師資好，價格低。從4年前懷孕起，黃佳就經常想象每天早上送孩子去家門口的幼兒園的場景。就在前幾天，她夢想實現，經過搖號，她獲得了幼兒園的派位。
收到派位簡訊的時候，黃佳高興得哭了，甚至被朋友稱為“人生贏家”。群力園區周邊的小區居民告訴記者，這樣說一點也不誇張，因為學位有限，孩子太多，同一個小區的適齡孩子，報名人數遠遠多於招生人數，最後像黃佳這樣成功入園的比例並不高。
學前教育上公辦園難、上優質民辦園貴是全社會關注的教育問題之一，也是省委省政府為老百姓辦實事的重要民生工程。近年來，我省毛入園率有較大增長，但學前教育短板卻仍舊存在。
18日，省人大常委會調研組關於全省學前教育改革和發展情況的調研報告(以下簡稱“調研報告”)提請省十三屆人大常委會第二十次會議進行審議，報告分析了我省學前教育改革和發展基本情況、存在主要問題，提出下步工作建議。本報記者根據調研報告，深入基層一線調查我省入園難、入園貴問題。
難！普惠性資源仍然不足公辦園一位難求
雖然都說入園難，但記者在群力地區調查發現，適齡孩子上公辦幼兒園的比例有所增加，上幼兒園不算太難，只要不過度追求“示範園”“明星園”。這也符合調研報告中的數字——2019年，全省學前三年毛入園比2017年提高了3個百分點。調研報告還顯示，截至2019年底，全省共有幼兒園5881所，普惠性幼兒園3850所，佔65.5%。其中，2019年全省新建、改擴建公辦園108所。我省還積極支援普惠性民辦園發展，2019年，全省普惠性民辦園同比增加了577所。
幾家歡喜幾家愁，黃佳的女兒獲得了入園名額，但周邊小區的家長很多已經開始選擇民辦幼兒園，費用通常是公辦普惠園的2到3倍。黃佳在和朋友聊天時，這位朋友意味深長地嘆息——上個好幼兒園不容易！
有專家表示，家長之所以有這樣的感慨，是因為我省幼兒園學位還是不能滿足適齡兒童需要。調研報告顯示，2019年，全省學前三年毛入園率83%，普惠性幼兒園覆蓋率73%。記者發現，這一數字和一些發達地區仍有差距，例如南京，毛入園率已經達到了99.5%。
此外，二胎家庭越來越多，幼兒園建設沒有跟上。道里區的郭琳從4月就很著急，自己家老大上的是區內五大幼兒園之一，二寶也想上同一所幼兒園。但根據小區家長的分享，想進入那所幼兒園的估計就有60多人，加上附近幾個小區，恐怕得有幾百個家長盯著那有限的入園名額。
最後，郭琳的確沒有得到派位，只能開始選擇民辦幼兒園。但這也不容易！
郭琳告訴記者，哈爾濱很多民辦園的價格一個月要2000多元，甚至3000元，即便這樣的價格，也並不意味著一定能拿得到好的民辦園的入場券。“而且今年小區附近的好幾個民辦園也因為疫情倒閉了，這也讓入園更難了。”
民辦幼兒園是解決“入園難”問題的重要渠道，但辦園成本高、教師流動性大、政策落實有差距等問題不容忽視。採訪中，很多家長表示，一些民辦園的質量堪憂，讓人沒法淡定。郭琳告訴記者，小區內的私立幼兒園，環境很一般，教具也破舊，聽說也沒監控，真是好糾結！
缺！缺老師缺經費政策也缺落實
陳小添是我省一地市幼兒園老師，隨著幼教機構恢復開業，她打算辭職。記者採訪時發現，無論是公辦園還是民辦園，都存在教師離崗的現象。
“工資低，而且不太公平！”陳小添對記者說，她沒有編制，一個月工資只有2000多元，但是幹同樣的活，有編的教師工資卻高出不少。
據瞭解，我省幼兒教師待遇同工不同酬現象普遍存在，在編教師與非在編教師收入有差距。民辦幼兒園雖然沒有編制差別，但薪金標準由聘用單位經營情況確定，沒有形成統一的最低保障標準。
除了工資外，有些地市在評定職稱、評優時，沒有充分考慮幼兒園教師實際情況，導致教師評職稱、評優難。這些都導致了幼兒園教師隊伍不穩、優秀幼兒教師流失嚴重。
公辦幼兒園老師工資低，學前教育經費投入不足是一個重要原因。
調查報告顯示，地方財政對學前教育投入不足，有些地市學前教育發展主要依靠中央和省獎補專項資金。還有一些縣市受財力限制學前教育投入乏力，學前教育發展建設資金不能滿足實際需求。
此外，記者發現，我省一些破解入園難的政策也沒有落實到位。例如，我省有小區配套幼兒園的相關政策，但因為小區配套園涉及土地、規劃、建設、移交等多方面因素，有些地市推進速度緩慢，直接影響了普惠性學前教育資源的擴大。還有地市沒有制定《小區配套幼兒園管理辦法》，導致小區配套園應建未建、應交未交、挪作他用等問題很難解決。
解！給老師加待遇給幼兒園添經費
對於如何解決入園難問題，調研組認為，要進一步完善經費保障機制。“我省要提高學前教育經費佔教育財政性經費總量的比例，省財政安排支援學前教育發展資金時，還要繼續向偏遠農村地區和貧困地區傾斜。”
調研組對學前教育充分調研後，建議我省要認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額髮放、同工同酬。民辦園要參照當地公辦園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。同時，要根據學前教育特點和幼兒園教師專業標準，完善幼兒園教師職稱評聘標準，暢通職稱評聘通道，在評定高階職稱、職務時，適當向學前教育傾斜。對作出突出貢獻的幼兒園園長、教師，按照國家有關規定予以表彰和獎勵，緩解幼兒園教師隊伍不穩、優秀幼兒教師流失嚴重的問題。
“在擴大普惠性幼兒園時，除了擴大投入，也可以用一些行之有效的方法。”有專家表示，可以加大扶持力度，引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。同時，鼓勵支援街道、村集體、有實力的國有企事業單位，特別是普通高等學校開辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務。
調研組還建議，需完善小區配套幼兒園建設管理辦法，健全發展改革、自然資源、住房城鄉建設、教育等部門聯動管理機制，對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。
不一樣的聲音
難入的其實是“理想園”
在調研採訪入園難入園貴的過程中，記者也聽到了不一樣的聲音：
“幼兒園其實並沒有家長所想的那樣難上，這有一個理想與現實的落差問題，不是上不了幼兒園，而是上不了家長心目中的‘理想園’。”我省一所普惠園園長說，很多家長都有這樣一個想法——為孩子選擇最好的幼兒園。
這位園長表示，家長喜歡首選品牌公辦幼兒園。“如哈爾濱，幾乎每個區都有一些歷史悠久的示範園、優質園。這樣的幼兒園公辦性質、收費優惠、質量過硬、名師彙集，自然就是理想園。此外，還要離家近，幼兒園的孩子小，從最方便的角度出發，一定會首選小區附近的幼兒園。理想很豐滿，現實卻骨感。”這位園長說，一方面，哈爾濱的公辦名園數量有限。另一方面，一些新小區附近配套幼兒園就不足，而這些新小區年輕人居多，適齡學前教育兒童井噴，超出配套幼兒園的招生承受能力，這些都讓家長覺得入園難。
這位園長說，我們必須承認，現階段教育資源不均衡客觀存在。名校、名園這些優質資源，不可能迅速複製、全面覆蓋。我們的孩子不可能全部得償所願進入所謂的“最好的幼兒園”。
“改善入園難，要從新建幼兒園，新增學位和均衡教育資源入手，也要從引導家長心態上入手。”這位園長說，對“入園難”的感受，隱藏著公眾對教育起點公平的憂慮，反映出學前教育資源與公眾需求的不匹配。
這位園長建議，除了建設公辦園，還必須增加對民辦園的扶持。“今年受疫情影響，很多民辦園經營困難，一旦大量民辦園關門，那麼會讓入園難加劇。一定要按省裡要求，做好疫情防控期間民辦幼兒園紓困工作，把民辦幼兒園扶持政策落到實處。”