世紀公園裡最近開出一家MANNER咖啡，立馬就成了咖啡界的新網紅，細心的消費者或許會留意到，店堂內的醒目處張貼的不再是酒類商品零售許可證、食品經營許可證，取而代之的是一張簡單明瞭的“行業綜合許可證”。
“一證”即可“準營”！就在今天，包括MANNER咖啡在內的一批企業拿到了“一業一證”浦東新區法規出臺後的首批“升級版”行業綜合許可證，標誌著浦東新區“一業一證”改革進入新階段。這既是貫徹《中共中央國務院關於支援浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》部署的重要改革任務，又是落實引領區建設法治保障的首創性舉措，對浦東新區進一步深化“放管服”改革、加強改革系統整合協同高效具有標誌性意義。
“單軌制”改革，“一證在手”就可開門迎客
9月28日，首部浦東新區法規《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》經市人大常委會透過，正式落地實施。這部法規在固化近年來浦東新區市場準入領域多項改革成果同時，進一步深化改革創新，推出了多項行業綜合許可證的“升級”舉措。
其中一項關鍵的“升級”就是實行了行業綜合許可“單軌制”改革，向市場主體制發行業綜合許可證後無需再核發單項許可證。有關行業改革後，涉及的單項許可證不再單獨受理、發證，相關部門不得要求市場主體提供單項許可證，真正實現企業獲得“一證”即可“準營”。
茵赫餐飲（MANNER咖啡）法定代表人蔣小波向記者展示了世紀公園門店的這張“升級版”行業綜合許可證——只要用手機“掃一掃”上面的二維碼，即可進入上海市電子證照庫，不但有企業的基本資訊，還包括了酒類商品零售許可證、食品經營許可證，企業的經營專案也一目瞭然，讓企業“一證在手”就可以開門迎客。
統一有效期，提升全生命週期便利度
浦東新區還對“升級版”行業綜合許可證建立了統一有效期制度，大幅提升企業經營全生命週期的便利度。
“這一點讓我們企業的感受度非常好，”一兆韋德公共關係部經理忻勃在談到此次浦東行業綜合許可證改革時表示，過去由於門店需要辦理的公共場所衛生許可證、高危險性體育專案經營許可證等，各個許可的有限期限並不相同，續辦往往需要跑好幾次，但現在升級後就再也沒有了這樣的煩惱。
記者瞭解到，“一業一證”浦東新區法規推出的這些升級舉措背後，正是對多部法律、行政法規、部門規章相關條款進行了變通，也是浦東新區深化“放管服”改革、最佳化營商環境的首創性探索。
“放得開”的同時如何能“管得住”？此次浦東新區法規明確，對納入“一業一證”改革的行業，應當依託“一網統管”平臺，實行對市場主體全生命週期的動態監管、風險監管、信用監管和分類監管，為浦東新區構建協同高效、安全可靠的風險防範和事中事後監管體系提供了強有力法治保障。
下一步，浦東新區將按照《引領區意見》，全力以赴貫徹落實《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》，緊緊圍繞市場主體全生命週期發展需求，建立健全系統完善、精準整合的制度供給模式，推出市場準營承諾即入制等更大力度的改革舉措，進一步降低制度性交易成本，激發市場主體創新活力，努力打造“放管服”改革引領區。
作者：唐瑋婕
編輯：祝越
責任編輯：戎兵
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