皮海洲 | 立方大家談專欄作者
在今年的“兩會”上，個稅問題受到委員代表們的關注。有建議提高個稅起徵點的，也有建議提高個稅專項附加扣除標準的，而全國人大代表周立成則表示，建議按家庭徵收個人所得稅。
就委員代表們的建議來說，顯然都是有可取之處的。不過，比較這些委員代表們關於個稅的建議，個人以為，按家庭徵收個人所得稅的建議更值得重視。畢竟按家庭徵收個人所得稅優於按個人徵收個人所得稅，它更能反映出一個家庭收入的實際情況，因此也更加合理，更應該得到採納。至於提高個稅起徵點與提高個稅專項附加扣除標準，都可以建立在按家庭徵收個稅的基礎上。
就目前按個人收入徵收個稅的做法，存在的問題是很明顯的。那就是完全脫離了當事人家庭的經濟狀況。因此可能出現的結果是，家庭經濟條件差的某個家庭成員納了稅，或多納了稅；相反，某個家庭經濟條件比較好的成員，卻少交了稅，或沒有交稅。
比如，張三在一線城市打拼，月入萬元，而其妻子月入4000元，兩人在城裡租房，生有一個孩子，同時還有兩個老人需要撫養。這樣的家庭，在一線城市生活，負擔還是很重的。但由於張三月入萬元，所以按現行的個稅徵收辦法，張三還必須繳納個稅。
再比如，李四也是在一線城市工作，月入8000元，其妻子月入4000元，但兩人在城裡有父母留下來的房子，兩人也只有一個小孩，父母不需要小兩口撫養。很顯然李四的家庭經濟狀況要優於張三，但李四的交稅卻少於張三。就張三的家庭來說，這一結果顯然是不合理的。這也就是目前個稅徵收不合理的地方。
不僅如此，目前的個稅徵收辦法也與鼓勵生育的人口政策不相符。面對我國人口出生率下降、老齡化時代來臨的問題，社會各界包括各級政府都在鼓勵生育，國家不僅放開了二胎、三胎生育政策，而且在今年的兩會上，委員代表們還在建議全面放開生育，讓國人生育四胎、五胎、八胎、十胎。而如果不考慮一個家庭的經濟條件情況，看到家庭成員中某個人的收入高一些就要徵收個稅，這樣的稅收政策能鼓勵人們生育嗎？因此，按個人收入來徵收個稅的做法顯然是不符合鼓勵生育的國策的。
也正因如此，按個人收入徵收個稅的做法應該予以取消，而改為按家庭收入來徵收個稅。只有當家庭成員的平均收入達到個稅起徵點時，才能對當事家庭徵收個稅。比如，目前的個稅起徵點是5000元，那麼以張三的家庭為例，只有其家庭的月收入達到2.5萬元時，才能徵收個稅。如此一來，萬元收入的張三就不屬於納稅者範疇。
而且結合到鼓勵生育政策的落實，為鼓勵育齡夫婦生育，對於生育三孩（包括未來生育四孩及以上）的家庭，其夫婦及家庭成員都是普通工薪階層的，其家族可以免徵個稅，直到孩子獨立成家為止。
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