新冠肺炎疫情仍在蔓延，疫苗成了稀缺品。
原本從義大利運往澳大利亞的25萬劑阿斯利康新冠疫苗，被義大利政府叫停。義大利這邊表達了“我能怎麼辦我也很無奈”的心情，澳大利亞到目前為止還很“平靜”。
這是歐盟國家首次動用歐盟出口授權機制干預疫苗出口。截至目前，歐盟委員會並未反對這一決定。
然而，分析人士指出，這很可能加劇因疫苗分配不均的全球緊張局勢。
義大利叫停25萬劑疫苗的出口計劃
據CNN報道，由於歐盟與英國製藥公司阿斯利康之間爭端急劇升級，當地時間3月4日，義大利首次透過歐盟機制，叫停了原定出口至澳大利亞的25萬劑阿斯利康新冠疫苗。義大利總理馬里奧·德拉吉的發言人保拉·安蘇尼隨後證實了這一舉動，並補充稱，義大利與歐盟委員會已就這一行動達成一致。
義大利外交部在一份宣告中對此進行解釋，由於歐盟國家疫苗供應量嚴重不足，阿斯利康公司此前還推遲了在歐盟與義大利的疫苗交付計劃，在這種背景下，義大利政府必須要採取措施。
宣告還指出，義大利此前曾授權該公司出口“少量用於科學研究的樣品”，但本次涉及的數量高達25萬劑。與此同時，澳大利亞並不是一個“脆弱的國家”，因此，義大利政府決定阻止疫苗出口。
義大利首次透過歐盟機制，禁止向澳大利亞出口阿斯利康疫苗。/ CNN報道截圖
據《紐約時報》報道，在疫苗交付的問題上，歐盟曾與阿斯利康公司發生分歧。2020年8月，歐盟向阿斯利康公司訂購了3億劑疫苗，並保留了追購1億劑的選擇權。然而，今年1月，由於阿斯利康公司在荷蘭與比利時工廠的疫苗生產出現延遲，導致歐盟無法按時收到約定數量的疫苗。按照原定計劃，阿斯利康本應在今年3月底交付1億劑疫苗。然而，根據BBC統計資料，截至3月初，歐盟僅收到了大約4000萬劑阿斯利康疫苗。
為避免再次出現上述問題，當地時間1月29日，歐盟制定了疫苗出口授權機制，旨在確保那些已與歐盟簽署合同的製藥公司，不會將其生產的疫苗運送至歐盟之外。該機制還授予成員國在特定條件下把控疫苗出口的權力——如果製藥公司未能遵守與歐盟簽訂的合同，那麼歐盟成員國就可以拒絕批准其疫苗出口的請求。不過，這一機制不應對人道主義援助或“新冠疫苗實施計劃”（COVAX）產生影響。
當地時間3月4日，一名歐盟官員在接受CNN採訪時表示，歐委會“沒有反對”義大利阻止阿斯利康疫苗出口至澳大利亞的決定，但在此次事件之前，歐委會從未准許成員國否決任何疫苗的出口請求。根據CNN統計資料，2021年1月30日至3月1日期間，歐盟成員國已經批准了大約174份疫苗出口許可申請。
值得注意的是，目前，歐盟緩慢的疫苗推出計劃已引起成員國不滿。由於審批流程慢、疫苗生產商交付滯後等問題，許多歐盟成員國開始自尋出路。為遏制疫情，匈牙利採購了中、俄兩國疫苗，奧地利和丹麥轉向以色列尋求在疫苗研發生產方面的合作。
澳方對此比較“平靜”
據《紐約時報》報道，儘管義大利叫停了阿斯利康疫苗的出口計劃，但澳大利亞方面顯得比較“平靜”。
當地時間3月4日，澳大利亞衛生部部長格雷格·亨特表示，“義大利取消這批原定對澳出口的疫苗，事先未告知原因。目前，我們已要求歐委會對該決定進行審查。”
亨特的發言人同時強調，義大利阻止對澳出口的這批疫苗，只是“來自一個國家的一批疫苗”，且“這批疫苗並未納入未來幾周的疫苗分發計劃”，因此，儘管澳方未能獲得這批疫苗，但預計不會影響澳大利亞的疫苗接種計劃。
據路透社報道，當地時間2月22日，澳大利亞正式啟動了新冠疫苗接種計劃。澳大利亞總理斯科特·莫里森強調，“接種疫苗是安全且重要的，我們將從最脆弱人群和一線醫護工作者開始接種。”
澳大利亞要求歐委會審查義大利的疫苗禁令。/ 路透社報道截圖
對於義大利阻止疫苗出口的決定，莫里森也作出了回應，“目前，義大利平均每天有300個死亡病例，所以在義大利及其他歐洲國家中會有很高的焦慮情緒，我能夠理解。”
世衛組織最新資料顯示，截至目前，澳大利亞累計確診病例達28996例，過去24小時新增10例確診病例。不過，義大利單日新增確診病例達20840例，位居歐洲第二，僅次於法國。
專家警告：意此舉或加劇全球疫苗分配不均
據《紐約時報》報道，在由發達國家主導的疫苗接種計劃中，義大利此舉加劇了全球疫苗分配不均的現象。分析人士指出，這一情況可能會使疫苗價格上升且進一步削弱疫苗的公平分配。
然而，義大利並不是唯一一個不希望看到疫苗運送至其他地區的國家，美國和英國同樣保持著較為嚴格的疫苗出口審查制度。
絕望的義大利禁止向澳大利亞出口疫苗。/ 《紐約時報》報道截圖
當地時間3月1日，白宮新聞秘書普薩基在新聞釋出會上表示，美國目前沒有與墨西哥及加拿大共享疫苗儲備的計劃，疫苗要優先給所有美國人接種。英國政府也曾表示，會考慮為愛爾蘭提供多餘劑量的疫苗，但只有在確保本國疫苗供應足夠的前提下才會這樣做。
世衛組織總幹事譚德塞曾在疫情釋出會上表示，“目前，低收入國家的一線工作者已經開始接種新冠疫苗，但這落後於那些富裕國家的疫苗接種計劃近3個月。令人遺憾的是，一些國家仍然優先考慮本國人口，並開始為那些更年輕、更健康和感染風險較低的成年人接種疫苗，但他們沒有考慮其他國家的一線工作者和老年人。”
譚德塞呼籲各個國家積極採取舉措，促進疫苗公平分配，“各國之間並不是在互相競爭，這是我們與新冠病毒進行對抗的一場競賽，我們並不是要求各國將自己的人民置於危險之中，只是希望全球所有國家都能加入到遏制病毒的行列中。”
歐洲經濟智囊團“Bruegel”負責人岡特拉姆·沃爾夫認為，“每個國家的政府都有責任保護好自己的公民，但如果針鋒相對的鬥爭日益加劇，這對任何人都沒有好處。” 沃爾夫指出，“從長遠來看，這樣的決定並不是一個好主意，總會有風險。”
據商業內幕網站報道，義大利政府的這一舉動再次引發了人們對疫苗民族主義的擔憂。國際商會秘書長約翰·丹頓表示，“雖然我們瞭解歐洲國家內部的政治壓力，但阻止疫苗出口對於政策制定者來說，是非常危險的一張牌。”
隨著歐盟與阿斯利康的爭端升級，義大利阻止了向澳大利亞出口新冠疫苗。/ 商業內幕網站報道截圖
丹頓強調，“歐盟國家的疫苗生產依賴於固有的全球供應鏈，但正如我們反覆警告過的那樣，該供應鏈很容易受到報復性貿易措施升級的影響。目前，全球生產網路已經顯示出嚴重緊張的跡象。”
文/雅卓 實習生 宋承運
編輯/張磊