文/羊城晚報記者 陳強 圖/羊城晚報記者 王磊
2019年2月，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（下簡稱《綱要》），《綱要》當中明確提出堅持以人民為中心的發展思想，積極拓展粵港澳大灣區在教育、文化、旅遊、社會保障等領域的合作，共同打造公共服務優質、宜居宜業宜遊的優質生活圈。
兩年來，粵港澳三地攜手合作，以增強群眾獲得感、幸福感、安全感為出發點和落腳點，積極探索、穩步實施對三地居民關注度高、受益面廣、影響力大的政策，為港澳同胞在內地學習、生活、就業、創業提供更加便利的條件，一個宜居宜業宜遊的優質生活圈正加快形成。
教育合作穩步加強
2月13日，大年初二，位於廣州南沙的香港科技大學（廣州）一期工程專案就開工了，目前正在緊鑼密鼓地施工中。2019年9月19日，教育部批准廣州大學與香港科技大學合作籌備設立香港科技大學（廣州）（籌），這也是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》釋出以來獲批籌設的首個具有法人資格的內地與香港合作辦學機構。
目前，香港科技大學（廣州）正在全面推進校園建設、學科設定、科研合作等籌建工作，位於廣州南沙區的香港科大霍英東研究院將作為啟動校區。合作雙方計劃在今年上半年提交正式設立申請。經教育部批准正式設立後，開展招生工作。按照計劃，香港科技大學（廣州）將於2022年9月正式開學，首階段將培養4000名研究生。
香港科技大學（廣州）專案建設，是粵港澳三地攜手打造教育和人才高地的一個縮影。目前，多個香港高校來粵合作辦學的專案正在加速推進，比如香港城市大學（東莞）、香港公開大學（肇慶）的籌設申請已經省政府同意提請教育部審批。
《綱要》也明確鼓勵港澳青年到內地學校就讀，對持港澳居民來往內地通行證在內地就讀的學生，實行與內地學生相同的交通、旅遊門票等優惠政策。今年廣東省就有21所高校招收香港中學文憑考試學生，招生專業覆蓋文史、理工、醫學、師範、音樂、美術、體育等。
近年來，廣東省認真貫徹落實《綱要》，取消就業許可制度，推動港澳人員與本地戶籍勞動者同等享受各項就業創業扶持政策，港澳人員在廣東創業可與本地居民同等享受創業前免費創業培訓、創業諮詢指導等服務，大大方便了港澳人員在粵就業創業。
社會保障合作持續推進
今年1月1日起，澳門街坊會聯合總會、澳門工會聯合總會、中國銀行澳門分行和中國工商銀行（澳門）股份有限公司等機構的44個在澳網點，相繼推出珠海社保業務辦理和諮詢服務，澳門居民在澳門就可以辦理和諮詢珠海社保業務。
大力推進與澳門融合融通，共建宜居宜業優質生活圈，2019年7月，珠海在全國率先開展常住橫琴的非就業澳門居民參加珠海醫療保險試點工作。截至2020年12月底，澳門居民參加珠海居民醫保10223人，職工醫保7302人，參加珠海社保達27600人次。
事實上，廣東省在大力推進在粵就業的港澳人員參加職工醫保的基礎上，積極做好未就業港澳居民在粵參加城鄉居民醫保工作。在廣東省各市居住且辦理居民居住證的未就業港澳居民，可在居住地參加城鄉居民醫保，並享受同等醫保待遇。港澳臺居民個人按照與所在統籌地區城鄉居民同等繳費標準，財政按照所在統籌地區城鄉居民相同的標準予以補助。
去年12月14日，人民銀行廣州分行和澳門金融管理局正式聯合啟動粵澳跨境電子賬單直接繳費業務，澳門居民在澳足不出戶即可跨境繳納在廣東產生的水費、有線電視費、物業管理費等各類民生費用。這意味著實現了跨境電子賬單直接繳費業務在港澳地區的全覆蓋，大大方便了港澳人員在粵生活居住。
【案例】
香港大學深圳醫院創新粵港跨境醫療服務
香港居民在深圳可享受港式醫療
新冠肺炎疫情背景下，大量在粵港人因無法返港而遭遇複診難。為了幫助患者解燃眉之急，去年11月，香港特區政府與香港大學深圳醫院合作推出“支援計劃”，由香港大學深圳醫院為居住在廣東省的香港醫院管理局下轄醫院的慢性病患者提供跟進診症服務。
為此，香港大學深圳醫院設定了“香港醫管局在粵患者”掛號、繳費、取藥的專屬視窗，並設立了專屬診室，病人通常只需一個小時就可完成複診，大大便捷了香港居民在粵就醫。截至今年1月17日，香港大學深圳醫院共收到10547人次的申請，預約相關計劃的人次達7883。
作為粵港跨境醫療服務試驗田，香港大學深圳醫院自成立以來，一直致力於推動大灣區醫療深度融合，不斷創新粵港跨境醫療服務專案，讓技術、資源、人才等核心要素相互流通，提升大灣區醫療福祉，為在粵港人和灣區所有市民提供優質醫療服務。
2015年起，香港大學深圳醫院就成為香港特區政府長者醫療券專案試點，合資格的香港長者可以使用醫療券支付醫院指定科室提供的門診醫療護理服務的費用，從而大大方便了居住在深圳乃至珠三角的香港長者就近就醫。截至去年12月30日，香港大學深圳醫院已為3萬多人次寬進長者提供深港異地結算的醫療服務。
去年11月25日，中央政府公佈《粵港澳大灣區藥品醫療器械監管創新發展工作方案》，允許在粵港澳大灣區內地九市開業的指定醫療機構經廣東省審批後使用臨床急需、已在香港上市的藥物，以及使用臨床急需、香港公立醫院已採購使用、具有臨床應用先進性的醫療儀器。根據《工作方案》，香港特區政府將以香港大學深圳醫院為試點落實有關措施。
專家觀點
粵港澳大灣區生活水平基本進入中等發達國家水平
廣東省體制改革研究會執行會長彭澎指出，粵港澳大灣區共同打造公共服務優質、宜居宜業宜遊的優質生活圈具有良好的基礎，主要包括：一是經濟基礎較為雄厚，世界級製造業基地；二是生活水平較高，基本上進入中等發達國家水平；三是國際化程度較高，國際交往多，基礎設施發達；四是自然環境好，屬於適合居住的陽光地帶。
他建議，粵港澳大灣區打造一個宜居宜業宜遊的優質生活圈應該在三方面繼續發力：首先，大灣區基礎設施不僅建設要國際化高水平，在管理和維護方面也要國際化高水平。其次，在“一國兩制”基礎上，粵港澳三地應不斷創新完善合作體制機制，加強三地的互動借鑑學習。再者，更多對標世界級大灣區的先進建設和管理經驗，博採眾長，更上層樓。
相關資料
粵港澳合作“一試三證”人才評價模式，考生透過一次考試取得三項證書，即證明其職業技能水平已獲港澳和國際認可，達到“技能護照”的目標。截至2020年底，粵港兩地聯合組織了117批次、約3200多人次參加“一試多證”考試，2400多人透過考核。
截至2020年底，港澳臺居民參加廣東省城鄉居民醫保人數逾5萬人。同時廣東省不斷提高城鄉居民醫保待遇水平，2020年，財政補助標準提高到每人每年550元，政策範圍內報銷比例穩定在76%，最高支付限額提高到68萬元。
作者：陳強 王磊
來源:羊城晚報