他的承諾?或許僅僅是個承諾……
美國總統拜登22日宣佈美國將在這個10年結束時將其溫室氣體排放量較2005年至少減少一半。但外媒認為,拜登要兌現這個承諾在經濟和政治上將極為困難。
美國《紐約時報》網站4月22日文章稱,拜登把避免災難性變暖的挑戰看作美國和世界的經濟機遇,這與放棄了《巴黎協定》的前任總統特朗普形成了鮮明的對比。
但是拜登的承諾在經濟和政治上將極為困難。能源專家表示,這將需要對美國社會進行大刀闊斧的改革,包括事實上淘汰煤炭發電,以及用電動汽車取代數千萬輛汽油驅動的汽車。
文章指出,多年來,對應對氣候變化的努力,美國先加入然後又放棄,這使美國的信譽受到打擊。如果美國沒有實現其新目標,或者如果新一屆政府再次改變方向,國際社會的信任將進一步下降。
文章稱,美國最新的承諾使其幾乎達到與歐盟相同的水平,但仍落後於英國。拜登政府還承諾要把幫助發展中國家應對氣候變化的捐款增加一倍,到2024年預計將達到57億美元(1美元約合6.5元人民幣)。但是,像拜登的許多承諾一樣,這需要國會的批准。甚至這個水平也只是許多其他富裕國家幾年前的水平。專家表示,美國宣佈的氣候融資並非充滿雄心。
文章認為,這凸顯了一個核心事實:拜登的承諾僅是一個承諾。與歐盟和英國本週的承諾不同,美國的目標並未在法律上確立。拜登的2.3萬億美元基礎設施計劃(包括資金和減少碳排放的政策)尚未轉化為立法,更不用說得到國會的支援了。
文章稱,拜登正在敦促內閣機構負責人在整個聯邦政府制定行政部門氣候變化政策。但是,僅憑行政規定,不可能達到實現拜登雄心勃勃的新目標所必需的大幅度減排。而且,他們可以輕易被未來的白宮撤銷。
文章指出,共和黨人譴責新的排放目標是非法和不現實的。西弗吉尼亞州檢察長莫里西稱其為“激進的”計劃,並且是“不可思議的國內和外交政策失誤”。
另據英國《泰晤士報》網站4月22日報道,各國從對化石燃料依賴程度的不同立場出發,對於排放問題採取迅速行動的能力也各不相同,因此最好根據它們的實際行動來判斷,而不是提出遙遠日期的宏大目標。
報道稱,約翰遜承諾英國將在2030年前禁止銷售新的汽油和柴油汽車,並在2024年10月之前關閉最後一個燃煤發電站,但目前尚不清楚拜登計劃採取什麼具體措施。美國在氣候變化方面的大部分行動都是由各州主導的。
倫敦經濟政治學院格蘭瑟姆氣候變化研究所政策主管鮑勃·沃德說:“美國的社會和經濟碳密集度比英國要高得多,因此即使它到2030年將排放量比2005年減少50%,它的平均碳足跡仍將是每人10噸左右的溫室氣體。而如果英國兌現到2030年比1990年減排68%的承諾,它的人均碳足跡將是3噸左右。”