中新網12月9日電 (記者 孟湘君)當地時間12月6日，歐盟理事會輪值主席國捷克財政部長斯坦尤拉宣佈了一個“令人遺憾”的訊息。那就是，歐盟內部未能就2023年向烏克蘭提供180億歐元一攬子信貸支援，達成一致。
是誰投下了反對票？據外媒訊息，只有一個國家——匈牙利。
這個人口不到1000萬、面積不到10萬平方公里的歐洲小國，為何憑一己之力，做出這樣的決定？
歐洲聯合援烏，一國否決
歐盟委員會一個月前開始籌劃，下一年向烏克蘭提供新的一攬子宏觀金融信貸支援，金額高達180億歐元。這一計劃在11月底獲得歐洲議會批准。
匈牙利阻止歐盟對烏克蘭援助計劃。圖片來源：美國福克斯新聞網報道截圖
按構想，新的金融援助將包括以優惠條件對烏髮放貸款，以支援其重建。貸款期限最長35年，前十年提供寬限期，第一筆支付將於2023年1月開始。
方案需徵得歐盟27個成員國一致批准，方能生效。但在這一過程中，與多數歐盟成員國“開綠燈”相反，匈牙利在當地時間12月6日的歐盟財長會上，投下否決票。
匈牙利官員宣佈，目前該國“不會參與”歐盟對烏提供的聯合貸款計劃。不過，該國還是決定在下一財年為烏提供1.87億歐元援助，只是更希望以雙邊方式支付。
制裁俄羅斯？全國磋商
不得不說，匈牙利是一個很有意思的國家，9月底時，它創造了歷史，成為全歐洲第一個就歐盟制裁俄羅斯問題，發起全國磋商的國家。
資料圖：匈牙利邊境警察舉行宣誓儀式。
外媒介紹，自2010年菲德斯-基督教民主人民黨聯盟首次在匈牙利議會獲得多數席位以來，匈政府一直用全國磋商方式，來徵求公民意見。
這一次，匈政府就對俄能源制裁、俄遊客減少、食品價格上漲等歐盟對俄製裁引發的問題，詢問國民意見。截至目前，已有近70萬匈民眾透過郵寄、線上等方式，給出了自己的答案。
其實，自烏克蘭危機發生以來，匈牙利政府和領導人的立場就很明確，那就是不支援歐盟對俄發動制裁，並持續主張透過政治和談解決問題。
這個小國為什麼不隨大流，而是要和龐大的歐盟“正面剛”？
這個小國，領導人不一般
這裡不得不提到一個關鍵人物——匈牙利總理歐爾班。
資料圖：匈牙利總理歐爾班。
歐爾班是歐洲政壇最著名的“常青樹”之一。2022年，他以絕對優勢贏得匈牙利國會選舉，開啟第五個總理任期，成了歐盟國家任職時間最長的政府首腦，比眾所周知當了16年德國總理的“鐵娘子”默克爾，還要長。
以創立自由主義學生組織青年民主主義者聯盟(青民盟)起家的歐爾班，在從政過程中逐漸轉型為中右翼，其諸多理念與西方建制派的做法格格不入，但在匈國內擁有超高支援率。
由於匈政府近年來實行“向東看”戰略，作為歐盟、北約成員國的匈牙利，也被西方視為“普京最好的歐盟盟友”。與一眾歐洲國家不同，特立獨行的匈牙利和歐爾班，可以說是讓西方頭疼的存在。
作為資深政治家，歐爾班見過的大風大浪，不比歐盟曾經的“主心骨”默克爾少。對默克爾處理國際問題的方式，他相當推崇。歐爾班曾認為，如果是默克爾，應該會有辦法阻止烏克蘭危機發生。
資料圖：德國前總理默克爾。中新社記者 彭大偉 攝
危機來臨，歐洲該怎麼辦？10月下旬，歐爾班提醒，在能源問題上，“我們是矮子，而俄羅斯人是巨人。現在矮子正在制裁巨人。”
他同時警告歐洲，不要以對美國的能源依賴取代對俄依賴，這“不符合歐洲利益”。
他反覆強調，歐洲應調整或終止、暫停對俄製裁，這樣物價“幾天內”就會“至少下降一半”，而當前歐洲對俄製裁“非常危險”，如同“向戰爭邁出了一步”。
制裁豁免與揹負壓力
與其他歐洲國家一樣，匈牙利不得不與能源危機抗爭。據外媒報道，近期即使在歐爾班所在政黨執政的該國最富裕城市之一——塞克什白堡，當局也不得不關閉博物館、圖書館和劇院，以節省高昂的能源開支。
2022年12月6日，匈牙利布達佩斯，一家加油站標誌牌上出現480福林/升的燃油價格上限。
實際上，早在5月歐盟內部磋商禁運俄原油時，歐爾班就批評歐盟委員會未與各成員國進行適當談判。
作為歐洲中部的內陸國家，匈牙利沒辦法像其他歐洲國家一樣，透過海運進口油氣。這個小國約85%天然氣和60%石油進口，都來自俄羅斯。
斷了來自俄羅斯的能源，就等於斷了匈牙利的活路，歐爾班自然一百個不答應。
2022年5月30日，比利時布魯塞爾，匈牙利總理歐爾班抵達歐盟領導人峰會時聽取媒體提問。
匈牙利當時提出，要給自己4到5年時間和8億歐元，才能切斷對俄能源依賴。歐盟其後不得不將對匈牙利和斯洛伐克等少數國家的運油禁令延長兩年執行，以達成妥協。
但就像歐爾班說的那樣，“第九套制裁方案之後還有第十套、第十一套”……歐盟對俄製裁越來越廣泛，不光是原油，還延伸到核能及天然氣領域，似乎沒有盡頭。而這一切，都只會給匈牙利“帶來悽慘的下場”。
因此，一邊是G7國家同意將俄原油限價在每桶 60 美元，一邊是匈牙利反對設立“油價天花板”。近期，匈牙利官員透露，該國再次為自己爭得豁免，無須執行限價令。
2022年1月24日，北約秘書長與芬蘭、瑞典外長在布魯塞爾北約總部出席記者會。
在看似勝利的背後，失去“共鳴”的匈牙利，與歐盟成員國們漸行漸遠。匈政府不僅一度反對芬蘭、瑞典加入北約，還持續在歐盟透過援烏法案等方面，充當掣肘。
幾年前，歐盟委員會和歐洲議會就啟動《里斯本條約》“第七條”，試圖制裁匈牙利，令其失去歐盟成員國資格，但未能成功。2022年9月，歐盟委員會又以該國在司法獨立、打擊腐敗等方面未滿足歐盟標準為由，擬將對該國數百億歐援助資金削減7成。而這些錢，相當於匈牙利2022年預計GDP的9%。
歐爾班贊成馬克龍有關歐美在烏克蘭危機中“代價不同”的言論。圖片來源：歐爾班推特賬號
不過，面對更復雜的外部世界，匈牙利始終是歐洲的一份子。12月5日，歐爾班聲援法國總統馬克龍關於歐美關係“不同步”的觀點。
“馬克龍總統是對的，大西洋兩岸為烏克蘭危機付出的代價並不相同”，歐爾班在推特上寫道：“如果我們希望歐洲工業存活下來，應當快速解決歐洲能源危機。是時候重新考慮(對俄)制裁了。”