齊魯晚報•齊魯壹點 通訊員 李榮新 韓先勇 張永濱
濱城區秦皇臺鄉與中國鐵塔濱州分公司簽署戰略合作，依託轄區鐵塔優勢，投資150萬元佈局建設“鷹眼”全域立體智慧監控系統，在128平方公里版圖面積內的8個46米高的鐵塔上分別安裝360度旋轉的高空熱成像雙目雲臺攝像機，實現遠端國土檢測和秸稈焚燒檢測兩項功能，每個攝像機輻射半徑達3公里範圍；同時，在主要交通要道路口安裝32個低空球機和低空卡口攝像機，實現對治安監控、車輛跟蹤、人臉識別等功能。這是濱城區秦皇臺鄉實施全科大網格“1+2+3” 模式，運用科技手段提升鄉村治理能力的一次創新實踐，開啟智慧鄉鎮建設新徵程。目前，秦皇臺鄉正在進行試執行階段的裝置運轉及資訊傳輸除錯，從協議簽訂、裝置安裝到試執行僅用2個月的時間。
在全科大網格建設中，秦皇臺鄉除發揮網格員進行資訊收集外，還增加建設智慧監控系統，給全科大網格插上智慧“翅膀”，實現24小時全域立體監控和網格治理的全覆蓋、資訊實時傳送。
近年來，秦皇臺鄉堅持問題導向，不斷創新探索鄉村發展和治理新路徑，走出以解決群眾問題一個核心，建設監控和指揮兩大系統，抓實“一日雙巡”、問題處置聯動、考核獎懲三項機制的“1 2 3” 全科大網格執行模式。
“群眾無小事，鄉村治理關鍵在基層。在構建高效網格執行機制上，不僅規範全科大網格規範流程，健全完善制度，還加大投入建設智慧監控裝置，豐富全科大網格內容，實現全域資訊資料上傳有規可據、事件處置流轉有章可循。”秦皇臺鄉黨委書記姬曉龍說。
突出解決農民問題精準布“網”，將治理觸角延伸至群眾身邊
秦皇臺鄉堅持把農民問題化解作為鄉村治理的核心，在全科大網格建設中，用科技手段作支撐，建立民心“智慧網”， 打造“全要素、全科目”智慧化資訊系統，充分發揮全科大網格在提升鄉村治理水平中的作用，搭建起民情、民事資訊暢通機制，讓群眾訴求、區域治理資訊網上傳輸、化解群眾問題及時迅速，實現基層穩、鄉村美、農民富的目的。
為精準細分割槽域網格，秦皇臺鄉立足鄉村特點，將網格設定與黨組織建設同謀劃、網格事務與社會治理同推進，因地制宜、科學劃分，以村支部為基礎，按照一村一基礎網格，每個基礎網格再細化分解為小網格的標準進行建設，健全完善村級網格組織架構。
在全科大網格人員配備上，秦皇臺鄉發揮村“兩委”成員作用，拓寬服務職能，建立以村黨支部書記任網格長、包村幹部任網格指導員，村主職幹部以外的“兩委”成員為專職網格員的網格服務管理隊伍。同時把職責落到實處，網格員在網格指導員、網格長的指導下，根據全科大網格服務管理中心的安排開展日常工作，並實行統一排程管理、統籌工資待遇、統一績效考核管理，實現人在網格走、事在格中辦，小事不出村、大事不出鄉。僅在疫情防控工作中，網格員共摸排轄區住戶8400餘戶，排查境外返濱、疫情重點省外返濱人員128人，在疫情防控工作中發揮了重要作用。
為實現基層網格資源的融合，凝聚基層治理合力，提速解決群眾需求訴求、村莊經濟發展、社會穩定等問題，秦皇臺鄉推行網格工作站與黨群服務站、村警務室‘三站’合一，建立服務網點48個，進行立體式服務。同時將公安、司法、民政、人社、衛生、信訪、醫療保障和政務服務等15個站所（部門）8大類11項具體事項進行梳理並全部下沉到網格，實現資源力量統籌，服務管理下沉，提高服務轄區的能力。
建設監控和指揮兩大系統，科技助力鄉村治理監管全覆蓋，打造智慧鄉鎮
為豐富“全科大網格” 科技服務功能，用資訊化、數字化技術為基層服務，提升鄉村治理水平，堅持建設“雪亮工程”網路監控系統，抓實社會綜合治理的基礎上，加密佈局高空“鷹眼”全域立體智慧監控網路，實現區域範圍監測監控立體式、無縫隙、全覆蓋。
目前，秦皇臺鄉在8個鐵塔上安裝8個高空熱成像雙目雲臺攝像機；實施“雪亮工程”提升建設工程，在轄區村莊、集市、企業園區等重要街道路口及重點區域安裝32個集治安監控、人臉識別、車輛跟蹤等功能的監測裝置，進行全程影片監控，為全鄉治安防控提供資訊和資料支撐，實現全域立體化、智慧化監控，全鄉範圍“全覆蓋、無死角”監控，為打造智慧鄉鎮、平安秦皇臺注入科技力量。
“只要轄區範圍內有違章建築或著火點，高空熱成像雙目攝像機就會自動跟蹤、立即報警、上傳圖片資訊；對低空監測裝置蒐集的資訊，每天系統自動生成資料資訊，在‘智慧監控’資訊平臺中心只要輸入車輛和人員特徵的‘關鍵詞’，可快速檢索，實時調取車輛和人員在轄區的活動軌跡資訊資料。”秦皇臺鄉黨委副書記靳大軍說。
在建成“全科大網格”監控系統的同時，秦皇臺鄉依託綜治中心投資50餘萬元，建設全科大網格資訊指揮中心，集黨建、民生等政務管理服務資訊，“雪亮工程”“鷹眼”立體智慧監控資訊於一體，實現全鄉資訊資料全部彙集，提升全域鄉村治理的現代化水平，夯實智慧鄉鎮基礎。
規範“一日雙巡”、問題處置聯動、考核獎懲三項執行機制，實現鄉村治理的常態長效
秦皇臺鄉著眼鄉村治理能力的制度化、常態化、長效化建設，在織密組織架構、建設智慧系統的基礎上，健全完善“一日雙巡”、問題處置聯動、考核獎懲三項機制，實現資訊收集和問題化解“網”上高效執行，實現“資訊一網收集”“事項一網受理”“辦理一網完成”。
在落實“一日雙巡”機制上，網格長帶頭、網格員每半天巡查網格一次，以查動向、找問題、集訴求、排矛盾為主要內容，做到“人在格中走、事在格中辦”。 目前，各網格員累計走訪群眾7000多戶，收集上報各類資訊800多條、化解矛盾糾紛200餘件，排除公共安全隱患和環境汙染事項300多條，受理代辦便民事項350多件，轄區刑事案件同比下降達35%。
在落實問題處置聯動機制上，堅持以資訊收集為源頭，以事項辦結為終點，各網格員按照核查指令及核查重點，及時將巡查中發現的問題透過手機APP上傳全科大網格資訊管理系統，實現人力資源集約的最大化，提速辦事效率。
在落實考核獎懲機制上，秦皇臺鄉為考實考準每一位網格員的工作表現，堅持結果導向，以全科大網格資訊指揮系統對線索收集、事件處置結果為依據，全過程跟蹤，實行村、社群、鄉三級綜合考核。
多元參與、共治共建。秦皇臺鄉在不斷深化“全科大網格”執行機制，打造網格員最貼心，科技最實用，機制最有效的同時，拓展網格化社會治理模式，激發群眾的參與度，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感，實現群眾訴求“即接即辦”，用資訊“零距離”打通服務群眾抓落實的最後一公里。
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