今年是中國“十三五”規劃的收官之年。概括而言，中國“十三五”時期是經濟實現高質量發展的重要階段，經濟總體執行平穩，經濟結構進一步最佳化，對世界經濟產生了重要影響。
成為世界經濟增長主要發動機
“十三五”時期，中國在全球經濟中的推動作用越來越大，為全球經濟增長作出了顯著貢獻。中國2015年人均GDP不到8000美元，2019年人均GDP已達到1萬美元，使得全球擁有中高收入的人口達到30億。
中國國內生產總值從2015年的10.9萬億美元上升到2019年的14.4萬億美元，2019年的經濟總量佔世界比重達16.4%，比2015年提高了1.6個百分點。根據國際研究者保守估計，中國2020年經濟總量佔世界的比重將上升至17.5%。
2019年中國經濟對世界經濟增長貢獻率超過30%，比2015年提高了5個百分點。實際上，自2006年以來，中國對世界經濟增長的貢獻率已經連續14年穩居世界第一位，成為世界經濟增長的第一引擎。有研究顯示，由於中國在控制新冠肺炎疫情方面取得了成功，經濟最先得到恢復，估計2020年中國對世界經濟增長的貢獻率將大大超過往年水平。
為新型全球化作出貢獻
近年來，貿易保護主義愈演愈烈，全球化面臨倒退，全球經濟合作面臨著極大的不確定性和艱鉅的挑戰。“十三五”期間，中國繼續堅持經濟開放，積極參與國際經濟合作，為全球經濟迴圈注入了強大動力。進博會、中歐班列、21個自由貿易試驗區、海南自由貿易港等國際貿易平臺有效地促進了國際貿易提升。中國2019年貨物貿易進出口總值達31.54萬億美元，位居世界第一。中國貨物貿易進口從2015年的1.68萬億美元增加到2019年的2.08萬億美元，為全球經濟增長提供了動能。
與此同時，中國國際化營商環境也有了很大的改善，營造了良好的營商環境。在不利的外部環境干擾之下，2019年實際利用外商直接投資仍然達到了1381億美元，居世界第二。今年即使受到新冠肺炎疫情不利影響，1月份至8月份以人民幣計算的實際使用外資仍然取得了同比增長2.6%的成績。
中國以長遠眼光看待近年來出現的反全球化和民粹主義思潮，不被短期逆流所幹擾，放眼長遠的歷史大勢，秉持擴大開放意願和與一切國家往來的態度。除了繼續努力與發達國家加強經濟合作，也努力開拓國際迴圈新途徑。比如，“一帶一路”建設成為推動新型全球化的重要平臺，它既將過去受到忽視的發展中國家包括進來，也以開放的平臺包容發達國家的參與，形成更具包容性的國際迴圈。“十三五”期間，中國成功舉辦了兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國已同138個國家和30個國際組織簽署了200份共建“一帶一路”合作檔案，共同開展了超過2000個合作專案。
在全球範圍內的經濟迴圈受到地緣政治干擾情況下，中國在“十三五”期間也積極開展了國際區域經濟合作，形成了更加緊密的區域產業和供應鏈整合。東亞是全球經濟的重心，中國所處地理位置有利於連線東北亞和東南亞，建立區域產業鏈和供應鏈體系。東盟10+1、東北亞經濟合作、西部國際陸海新通道建設等都是促進國際區域合作的重要途徑。東盟去年超越美國成為中國第二大貿易伙伴，根據現有統計資料可以判斷，今年東盟會超過歐盟成為中國最大貿易伙伴。
構建雙迴圈新發展格局
“十三五”期間，中國在經濟結構調整和轉變增長方式方面取得了明顯效果，淨出口對經濟增長的貢獻逐漸下降，內需對經濟增長的拉動作用明顯提升。2019年內需對經濟增長貢獻率為89%，其中最終消費貢獻率為57.8%，再次成為經濟增長第一拉動力。今年6月份，中國開始轉向國內國際雙迴圈的新發展格局。這個新戰略是在國際國內比較優勢發生變化的情況下，中國尋求更高水平和更高質量開放的結果，是自主的戰略選擇，不是短期權宜之計。中國是一個超大型國家，不能長期依賴出口導向經濟模式，過分注重出口拉動會產生出口依賴症，世界工廠的生產模式容易導致數量型擴張，卻忽視國內消費升級，缺乏足夠的創新動力。因此，這個發展格局的轉變具有戰略前瞻性，將會引領中國未來中長期發展。
“十三五”期間，中國經濟發展的外部環境發生了根本性改變，面臨著反全球化、貿易戰和“脫鉤”論的威脅和挑戰，這些因素加速了中國向新發展格局的轉變，但即使沒有這些短期干擾，中國也將以長遠的前瞻視野，及時調整戰略，以打造高質量的經濟體系和全面增強國家競爭力。在“十三五”規劃執行過程中，以科技創新為核心，深化供給側結構性改革，解決了經濟中的一些突出矛盾和瓶頸問題。
建立國內國際雙迴圈新格局是一項長期戰略，相應的制度建設和改革措施必須先行。中國在“十三五”期間加快建立起以法治為基礎的高質量市場經濟體系，進一步最佳化國家治理體系並大幅度提升各級政府的治理能力。同時，也加大了開放力度並採用國際最佳實踐，按照國際最高標準打造營商環境，連續出臺了一系列深化改革開放的政策，這為實現上述新的戰略目標提供了支撐。
今年，新冠肺炎疫情對中國和全球經濟造成了嚴重衝擊，世界主要經濟體幾乎同時陷入了衰退。所幸的是，中國有效控制了這場罕見的大危機，展現出強大的執行力。目前，多家國際機構認為，中國是今年唯一能夠取得正增長的主要經濟體。中國迅速走出了困境，這有利於世界經濟恢復。作為世界第二大進口國，中國國內需求增加會透過國際貿易渠道提升世界的需求，促進全球經濟在新冠肺炎疫情期間的恢復，對全球經濟起著重要的支撐作用。
（作者顧清揚 系新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授 來源：經濟日報-中國經濟網）