易會滿:註冊制改革絕不是放鬆監管

中國網財經11月8日訊 今日,2023金融街論壇年會召開。中國證監會主席易會滿在會上表示,加強資本市場監管,維護市場“三公”秩序和投資者合法權益,防範化解金融風險,是證監會的第一職責、法定職責。這幾年,證監會堅持“敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業、敬畏風險,發揮各方合力”的監管理念,堅守監管主責主業,注重把握以下原則:一是堅持“看得清才能管得住”,促使創新在審慎監管的前提下進行。二是嚴防過度槓桿,把槓桿資金規模和水平逐步壓降至合理區間。三是“零容忍”打擊各種亂象,扭轉了長期以來證券違法成本過低的情況。四是堅持刀刃向內、自我革命,持續加強證監會系統黨風廉政建設和反腐敗工作。下一步,將認真落實中央金融工作會議部署,深刻認識資本市場監管的政治性、人民性,全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,不斷提升監管適應性、針對性,守牢風險底線,維護資本市場平穩執行,提振投資者信心,走好中國特色現代資本市場發展之路。

一是突出重典治本。加強與公安司法機關的協作,持續健全資本市場防假打假制度機制,推動完善行政、民事、刑事立體追責體系,加大對財務造假、欺詐發行、操縱市場等違法行為的重拳打擊,對履職盡責不到位的中介機構嚴厲懲戒,絕不姑息。強化全流程監管執法,嚴禁“無照駕駛”,嚴查“有照違章”。

二是突出改革開路。註冊制改革絕不是放鬆監管,而是要實現有效市場和有為政府的更好結合。事實證明,改革落地後監管更加嚴格了,最突出的表現就是透明度的提升。這種提升來自於稽核註冊全過程公開,接受全社會的監督,來自於覆蓋事前事中事後全鏈條的監管,促使企業充分披露資訊、壓實中介機構“看門人”責任,來自於資本市場基礎制度全面加強特別是法治水平進一步提升。將堅持註冊制基本架構不動搖,並適應新形勢新變化,推動股票發行註冊制走深走實,動態評估最佳化定價、減持、再融資等制度安排。同時,大力度推進投資端改革,推動中長期資金入市各項配套政策落地,加快培育境內“聰明資金”,推動行業機構強筋壯骨,切實提升專業投資能力和市場引領力,走好自己的路。

三是突出能力提升。大力推進監管轉型,強化監管責任落實和問責力度,切實提高履職水平。對量化高頻交易加強跟蹤研判,完善監管舉措。加強監管科技建設,強化跨部門資訊共享,加強市場資金槓桿水平和企業債務風險的綜合監測,努力做到對各種違法行為和風險早識別、早預警、早暴露、早處置。

四是突出合力發揮。加強部際聯動、央地協作,依法將各類證券活動全部納入監管,嚴把私募基金等領域准入關,嚴厲打擊“偽私募”,清理整頓金交所、“偽金交所”,消除監管空白和盲區。將和市場相關方,加強溝通交流,共同堅守專業、理性、協同、法治,維護良好市場生態。

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