構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。對此，我們既要使生產、分配、流通、消費更多依託國內市場，形成國民經濟良性迴圈，又要以宏大順暢的國內經濟迴圈更好吸引全球資源要素。其中，堅持擴大內需這個戰略基點，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對最佳化供給結構的關鍵性作用，至關重要。
國際消費中心城市是現代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領和帶動作用。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“培育建設國際消費中心城市，打造一批區域消費中心”的要求，並將其作為“全面促進消費”任務的重要內容作出部署，正是加快培育完整內需體系、建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場的務實舉措。
（一）
培育建設國際消費中心城市，使其成為擴大引領消費、促進產業結構升級、拉動經濟增長的新載體和新引擎，是我國推動現代化建設的必然選擇。
國際消費中心城市是經濟發展到較高水平的結果。從發達經濟體的經驗來看，隨著工業化和城市化程序加深、經濟發展水平不斷提高，發達經濟體首位度高的城市均進入了以服務業為主導產業、以消費為引領的經濟發展模式。在集聚效應的影響下，這些城市規模不斷擴大、居民收入水平持續提升、消費市場日益擴張，逐步發展成為一國乃至全球領先的消費中心。隨著我國經濟快速發展，特大城市率先進入工業化後期，這些城市的人均GDP達到高收入經濟體水平，城市經濟和消費市場的繁榮自然使其具備了成為國際消費中心城市的條件和基礎。
國際消費中心城市是經濟全球化深入發展的產物。經濟全球化促進了生產要素、最終產品和自然人在全球範圍內的流動，國際分工水平的提高和國際貿易的迅速發展，使得各國開放度高的城市能夠實現在世界範圍內配置資源，進而率先享受到來自全球的商品和服務，逐步發展成為國際化的經濟中心和消費中心。隨著我國對外開放持續深化，發達地區消費市場的國際化趨勢日益明顯，消費市場主體、客體和載體的國內國際融合不斷加深，國際消費中心城市的輪廓也就日漸清晰。
國際消費中心城市是集聚產品和要素資源的重要市場。一般來說，現代國際化大都市憑藉其優越的基礎設施、多元的服務功能、完善的市場環境，吸引著全世界的人才和資本，憑藉其強大的虹吸效應和國內國際資源整合能力，消費市場規模迅速擴張，進而能夠帶動全球消費資源集聚。隨著市場化水平不斷提升，營商環境持續最佳化，我國已經成為全球投資首選目的地之一，超大規模市場優勢為全球技術和產品創新提供了豐富的應用場景，規模龐大、供求多元、創新活躍、拉動力強的內需市場為培育國際消費中心城市也提供了強大支撐。
國際消費中心城市是彰顯經濟文化影響力的強大載體。從國際影響力來看，倫敦、紐約、巴黎、東京等國際化大都市不僅代表了發達國家的經濟發展水平，也反映了各個國家的歷史文化、現代商業文明等綜合實力，國際消費者湧入帶來的不僅是經濟收入，而且表現出對這些國際化大都市的生活方式、時尚風潮、文化價值的認可。我國是有著五千年文明的古國，中華民族的傳統文化和現代文明需要透過開放的視窗向世界展示，國際消費中心城市將成為傳播中華文化、講好中國故事的重要載體。
（二）
立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，需要國際消費中心城市更好發揮消費引領和帶動作用，承擔起國內國際雙迴圈“樞紐”這個角色，促進形成強大國內市場，增強消費對經濟發展的基礎性作用，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
一是著眼於滿足人民高品質的生活需要。國際消費中心城市要以滿足國內需求為出發點和落腳點，著力打通生產、流通、消費等各個環節，從提升消費品質入手，不斷創造適應新需求的有效供給，推出更多符合消費者多樣化、個性化需求的商品和服務，形成需求牽引供給、供給創造需求的良性迴圈，成為消費供需高效對接的樞紐。
二是著力推動高水平對外開放。當前，世界百年未有之大變局加速演變，世界經濟增長持續放緩，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，成為我國的戰略選擇。國際消費中心城市需繼續堅持開放發展，促進貿易和投資自由化、便利化，推動服務業開放和高質量發展，加快推進規則標準等制度型開放，營造具有國際競爭力的消費環境，持續提升消費市場國際化水平，成為國內國際市場順暢連線的樞紐。
三是高效配置國內外市場資源。隨著在世界經濟中的地位持續上升，我國同世界經濟的聯絡會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。國際消費中心城市要用好我國超大規模市場優勢，統籌國內國際兩個市場、兩種資源，加快國內國際市場深度融合，增強對全球資源的配置能力，提高對資金、資訊、技術、人才、貨物等要素配置的全球性影響力，成為全球範圍內產品和要素資源自由流動和高效配置的樞紐。
此外，在培育建設國際消費中心城市的過程中，要充分發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，把消費升級與產業升級結合起來，推動製造強國和數字強國建設，增強中國本土企業設計、製造、提供全球知名品牌產品和服務的能力，提高國內市場標準、技術、品牌、智慧財產權的全球影響力。
（三）
如何培育建設國際消費中心城市？需從提升消費供給水平、完善消費相關設施、改善消費環境等方面切實發力。
一方面，要立足國際視野，集聚優質消費資源。充分利用中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、跨境電商綜合試驗區等，多渠道擴大適應國內消費升級需求的產品進口，吸引國內外知名品牌在國內市場進行新品首發，同時引導本土企業提升優質商品和服務的供給水平，滿足不同消費群體的多樣化需求。
另一方面，要持續擴大開放，有效釋放服務消費潛力。順應消費升級趨勢，加快發展健康、養老、托育、家政、體育、旅遊等，構建與國際接軌的高質量服務消費產業體系，積極開展服務消費領域的國際交流與賽事活動，提升“中國服務”的國際知名度和影響力。
與此同時，需融合創新多元化消費場景，促進線上和線下、商品消費和服務消費、流通和生產等的深度融合，規劃建設一批具有較強國際影響力的新型消費商圈；營造具有國際競爭力的消費環境，完善消費相關基礎設施建設，完善便捷高效的立體交通網路，提高商業設施的智慧化、數字化水平，健全市場監管和消費維權體系，營造安全放心的消費市場環境。
在此程序中，需高度重視打造“中國製造”和“中國服務”品牌，優選各地優質商品和服務，大力培育自主品牌，在重塑傳統特色品牌、打造中高階品牌等方向上發力。同時，實施品牌國際化戰略，鼓勵企業開展境外商標註冊和國際標準認證，開拓國外市場和銷售渠道，擴大中國品牌的國際知名度和影響力。
（本文來源：經濟日報 作者：商務部國際貿易經濟合作研究院流通與消費研究所副所長 關利欣）