位元組與騰訊之爭，資料監管的風向要變了嗎？| 動察

2 日晚間，抖音稱已在法院向騰訊提起反壟斷訴訟，騰訊方也不甘示弱，表示將起訴位元組跳動。

位元組跳動與騰訊的訴訟爭端，將公眾的目光聚焦在反壟斷議題之上，也引發了關於 “平臺經濟反壟斷”“使用者資料主權” 的熱烈討論。

國家資料監管政策的收緊

最新訊息是，2 月 7 日，國務院反壟斷委員會發布關於平臺經濟領域的反壟斷指南。指南明確，對於具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中，國務院反壟斷執法機構應當根據《反壟斷法》第二十八條規定作出決定。對不予禁止的經營者集中，國務院反壟斷執法機構可以決定附加以下型別的限制性條件，包括：剝離有形資產，剝離智慧財產權、技術、資料等無形資產或者剝離相關權益等結構性條件等。

平臺經濟反壟斷和資料監管政策的收緊相伴而行。

早些時候，2020 年 12 月中央經濟工作會議指出，要完善平臺企業壟斷認定、資料收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規範。要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。

2020 年 10 月，十三屆全國人大常委委員長會議提請了審議《個人資訊保護法（草案）》的提案，這將成為中國個人資訊保護領域的基本法。這一草案的懲罰力度與歐盟《通用資料保護條例》不相上下，彰顯了官方對於資料監管的決心。

在資料監管這個問題上，海外發達國家的監管措施相對來說比國內成熟，近年來推出了一系列法律法規來規範網際網路平臺在資料收集、使用和保留等方面的行為。

例如，歐盟在 2016 年通過了《通用資料保護條例》，之後又先後出臺《數字服務法案》和《數字市場法案》。歐盟重視個人資訊保護和數字經濟的立法，很大一個原因是歐盟本土的數字經濟平臺稀缺，而谷歌、臉書和推特等美國科技巨頭壟斷了歐洲的數字市場，歐盟希望能夠透過立法的方式增強中小平臺在數字市場的競爭力。

其中，歐盟的《數字市場法案》具有反托拉斯法的性質，大型平臺應允許其商業使用者在這些平臺以外的平臺進行推廣和簽訂合同、禁止限制消費者前往第三方平臺、禁止將自身產品排在第三方平臺之前，達到為中小平臺打造更為公平的數字經濟競爭環境的目的。

相比較而言，目前，我國個人資訊保護機制和資料監管機制正在完善中，目前還不足以適應高速發展的數字經濟，個人資訊洩露、平臺違規收集和處理使用者資料的現象還廣泛存在著，大型網際網路平臺利用海量資料形成壟斷等現象更是被業界詬病。

對資料主權的討論正在升溫

近年來，隨著數字經濟的發展，資料越來越成為一項重要的生產要素。資料成為資訊時代的 “石油”，網際網路巨頭們透過收集使用者的資料，在此基礎上精準推送符合使用者口味的內容及廣告。

也正是如此，網際網路巨頭們也在展開著對資料資源的爭奪，對資料資源的爭奪戰正在升溫，近日的 “頭騰之爭” 便是其中一例。

在這一次位元組跳動對騰訊的詰難中，有一個要點是對使用者資料權利的質疑。位元組跳動方稱：確實有部分專家和法院支援騰訊關於個人資訊屬於騰訊商業資源的主張，其本質是，他們認為，騰訊對使用者個人資訊資料的權利高過使用者本人。對此，位元組跳動認為：“使用者對自己的資料具有絕對的、可完全控制的權利，應該遠遠高於平臺的權利，使用者資料不應該成為騰訊公司的 ‘私產’。”

然而，資料主權應該歸屬於網際網路平臺，還是應該歸屬於生產資料的使用者？這一問題仍具爭議，也被掌握著資料資源的網際網路平臺有意或無意地繞開、忽視。

過去，得益於國內 “寬鬆” 的資料監管政策，網際網路平臺才得以低成本地收集和使用使用者資料，並賺取鉅額利潤。

如今，不僅僅網際網路巨頭之間對資料主權的爭奪愈演愈烈，使用者的資料意識也在覺醒。越來越多的人開始意識到，自己產生的資料正在為科技公司持續創造價值，並且是免費的。

全球資訊網的發明者 Tim Berners-Lee 也意識到了這個問題。已經 65 歲高齡的 Tim Berners-Lee 近期的創業行動在科技界激起了不小的水花。

他不希望科技公司在技術的武裝下擁有資料使用的特權，希望為普通人構建了一個數據保險箱，賦予每個人保護自己資料的能力。

他和一位創業者合辦了一家名叫 Inrupt 的公司。目前，Inrupt 還獲得了兩千萬美金的風險投資。

2020 年 11 月，Inrupt 上線了其資料保險箱服務。Inrupt 的資料保險箱執行在系統層之上，控制所有使用者產生的資料，使用者有權對資料進行控制，並且當商業公司想要使用資料時，需要徵得使用者的同意。當商業公司想要使用資料，需要向保險箱的主人提供足夠詳細的用途說明及資料處理辦法說明，使用者透過這些資訊決定是否授權。

Tim Berners 的資料保險箱能否改變未來商業公司使用個人資料的方式還未可知，但是他的確在科技界樹立了一個數據使用的風向標。

作為資訊時代重要的生產要素，資料正在加速被納入監管。未來，每個人都將更加重視個人資料的主權，對科技企業的資料收集和處理行為的監管也將更加嚴格。

使用者的個人資料該屬於誰？未來，這一問題將被提上議程，成為科技巨頭們不得不回答的問題。