徐洪才：釋放和挖掘消費潛力，要打好政策“組合拳”

5月25日，以“應變局開新局，高質量促發展”為主題的“2022新京智庫春季峰會”以線上形式舉行。

在“發展之策：‘五子’聯動，推動北京高質量發展”主題論壇上，中國政策科學研究會常務理事、經濟政策委員會副主任徐洪才發表了“擴大消費關鍵在於增加居民收入”的主題演講。

徐洪才認為，培育消費能力或挖掘消費潛力，是一個長期的任務，要慢工出細活，多管齊下，打好政策的“組合拳”。

世界經濟陷入滯脹泥潭，消費潛力需釋放

國際貨幣基金組織（IMF）最新發布的《世界經濟展望報告》，進一步調低了今年世界經濟增長的速度，僅3.6%；聯合國預測增速為3.2%。今年我國將GDP增速目標設定在5.5%左右，IMF預測為4.4%。

“目前，世界經濟陷入低速增長，又遭遇了空前未有的高通脹。”徐洪才說，全球大宗商品的價格創下100多年來的歷史新高，美國通脹水平創下近40年來新高。“通脹+經濟停滯叫‘滯脹’，滯脹曾經在上世紀70年代出現過，人類社會應對滯脹經驗還不多，難度非常之大。”

徐洪才表示，在多重壓力之下，中國經濟恢復增長也遭遇挑戰，外需收縮、內需要進一步提振，但從去年以來，內需疲弱，3月份受到疫情反覆影響，消費出現負增長。

他認為，刺激投資，尤其是基建投資適當靠前，短期來看有一定效果，但過度刺激投資加槓桿，也會積累結構性的矛盾和隱患。因此，從經濟長期可持續發展的角度來看，還是要提振消費，“消費背後是投資人、消費者的消費能力，收入的水平至關重要。”

制約影響消費的因素非常多。中長期來看，中國的年輕勞動力在減少；短期看，輸入性的通貨膨脹降低了貨幣的購買力，不僅影響了消費，工業製造業的生產經營成本大幅度攀升，進而影響到中下游的民營企業、中小微企業的生存和發展，就業受到衝擊，也會影響未來的消費。

此外，房地產市場一直處於低迷，居民財富明顯縮水；股市震盪，導致財富負面效應很大。疫情反覆多點散發，旅遊業、交通業、餐飲服務業都受到較大沖擊，消費基本停滯。

以問題為導向，解決阻礙消費增長的負面因素

徐洪才認為，釋放和挖掘消費潛力，要打好政策的“組合拳”，多管齊下，以問題為導向，解決阻礙消費增長的負面因素。

首先是加大對中小微企業的政策支援力度。今年《政府工作報告》提出，“六穩”“六保”，關鍵是穩市場主體，啟用市場主體活力保就業。而穩市場主體，疫情防控是前提，要最佳化疫情防控的體制機制，暢通供應鏈。“供應鏈斷了，加一點‘潤滑油’，恐怕不管用。”

其次，還要啟用房地產交易。徐洪才認為，雖然投機炒作讓房地產出現了泡沫，但實際上它是典型的實體經濟。中國城鎮化歷史任務還沒有完成，房地產市場“黃金時代”已經過去，但是“白銀時代”“青銅時代”依然可以期待。因此，出臺房地產市場的各項政策要慎之又慎。

平臺經濟也要在監管下健康平衡發展。近幾年，平臺經濟反壟斷取得了長足進展。未來，還要鼓勵平臺經濟健康平穩發展，一方面要加強監管，設定好“紅燈”，即完善相關法律法規，提高監管的權威性、規範性和透明度，劃清行為底線；另一方面要以疏導為主、開好“綠燈”，千方百計調動平臺經濟的創新活力，吸納就業、搞活市場。

同時，多管齊下穩定股市。國內證券市場要進一步完善相關的基礎性制度，如進一步擴大註冊制改革範圍，讓市場發揮更大的作用。鼓勵上市公司創新，提高資訊披露，改善上市公司的治理水平，保護投資人利益，特別是要引進更多的長期機構投資者入市，調整最佳化證券投資者的結構等。

徐洪才建議，透過擴大投資來帶動消費增長。投資與消費是相互影響的，透過政府投資的拉動作用，“四兩撥千斤”帶動民間投資，“特別是基建投資適度靠前，像傳統的‘鐵公基’領域還有很大潛力，新基建，如5G應用、大資料、雲計算、工業網際網路等領域，潛力更不容小覷。”

此外，從中長期看，還要進一步完善社會保障體制，包括最佳化社會分配體制，建立城鄉廣覆蓋的高水平社會保障體系；完善消費市場的法律法規和政策體系，進一步保障廣大消費者的合法權益。

特別是從政策層面引導新型消費，後疫情時代，旅遊、文化、體育、教育、醫療、娛樂等精神、文化層面的消費佔比會越來越大，可以引導資金流向這些領域，透過供給側的結構調整改革，培育新的供給，創造新的需求。

新京報記者 陳琳

編輯 白爽 校對 吳興發