2020環球“金趨勢獎”年度營商最佳化獎項候選——貴溪經濟開發區

候選案例：

貴溪經濟開發區

競選理由：

近年來，著力打造“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”的“四最”營商環境，在江西省開發區爭先創優綜合考評中，連續兩年位列省級重點開發區第一。

競選說明：

江西貴溪經濟開發區位於江西省鷹潭市貴溪市，設立於2002年，2012年批准為省級重點工業園區，總體規劃面積30.5平方公里，現有經濟組織574家，生產企業377家，規模以上企業121家。2019年，完成營業收入677.8億元，財政收入35.67億元，固定資產投資99.07億元。2020年1-10月，完成營業收入617.12億元，同比增長18.46%；完成財政收入41.77億元，同比增長13%；固定資產投資103.59億元，同比增長17.4%。

經過18年的發展，園區逐步形成以銅產業為首位產業、綠色新能源產業和智慧製造產業為主攻產業，醫藥、化工、電商、食品等共同發展的產業格局，先後被認定為省級生態工業園區、省級民營科技園、省級銅產業特色園區、江西省十大最具投資價值工業園區、江西省銅產業創新服務綜合體、中國再生資源迴圈利用基地、中國銅產業基地、中國再生有色金屬產業示範基地、全國綠化模範單位等。

近年來，以發展實體經濟為根本，著力打造“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”的“四最”營商環境，有力推動工業高質量跨越式發展，先後榮獲江西省2018年度“園區發展專項獎”、2019年度江西省政府系統“五型”政府建設先進集體等榮譽，在2019 年度江西省開發區爭先創優綜合考評中進入前八強，並連續兩年位列省級重點開發區第一。

一是產業發展方向明。貴溪經開區依託江銅集團發展而來，因銅而生、因銅而旺。在貴溪，從歷屆市委市政府到開發區，始終堅持“有所為有所不為”，堅持打造“世界銅都”“中國燈谷”的發展定位，銅產業、照明產業的發展觀念深入人心、思路清晰明確，出臺的銅產業、綠色照明、高階線纜線束、物流等產業政策完備齊全成體系，在江西省乃至全國都是最合理最最佳化的產業配套政策。近年來，貴溪經開區積極應對資訊化、智慧化、綠色化、數字化發展趨勢，將銅產業作為首位產業、綠色新能源產業和智慧製造產業作為主攻產業，大力改造提升傳統產業，培育發展新引擎，構建上下游有機銜接、高效協同的創新鏈和產業鏈。穩定的規劃和政策環境，讓“以商招商”效果突出，一大批企業抱團落戶，產業集聚叢集效應明顯，目前擁有銅及銅加工、高階線纜線束兩個省級重點工業產業叢集，形成64家上下游配套的綠色照明產業叢集和26家上下游配套智慧製造產業叢集。

二是政策兌現力度大。講承諾才有好口碑，政策兌現就是敲門磚，力度越大，信譽越好。一方面，成立企業服務中心，並專門設立政策兌現組，跟蹤招商政策兌現情況，重點專案用地用錢用水用電等，由園區主要領導親自協調排程。另一方面，設立產業發展基金，專門兌現土地出讓、專修補貼、廠租補貼、搬遷補貼、裝置補貼、科技創新扶持、標準廠房扶持、貼息貸款扶持等招商政策，近三年每年兌現資金平均超7億元，今年1-10月已兌現資金8.98億元。

三是專案投產速度快。把專案落地作為發展的“生命線”，創新服務理念，讓企業以最小成本投資、最短時間審批、最快速度投產。一是專門成立深化“放管服”改革最佳化營商環境服務領導小組，堅持實行領導掛點、定期排程、限期辦結等跟蹤服務機制，專案從簽約、立項、開工建設到投產以及後續服務都要專人專管。二是專門成立設立綜合服務平臺，開設不動產服務視窗、辦稅服務廳、勞動保障廳、市場監管服務廳，推行幫辦代辦制，提供專業、精準、高效的“保姆式”服務，實行“園區事園區內辦結”。三是推行“重資本、輕資產”招商模式，建設標準廠房45棟、38萬平方米，50餘家新企業拎包入住。四是實施“騰籠換鳥”工程，回收僵企業、低效企業39家，合理安置新專案39個。全方位服務的跟進，為新引進企業投產縮短時間，降低投入成本，企業從簽約到投產時間由過去的平均1年半縮短為6個月，最快的僅用4個月。

四是功能要素保障強。始終著力保障土地、金融、科技等是產業發展支撐要素。在用地上，成立貴溪經開區擴園專案徵地拆遷工作指揮部，將新增集中連片用地4035畝，為引進專案尤其大專案落地提供用地保障。在投融資上，在江西首個成立園區金融服務站，透過產業發展基金、稅前週轉、應急過橋、財園信貸通等多項組合措施，2017年以來提供各類扶持資金超過120億元，尤其是創新推出集採集銷業務、貿易融業務及在建金融服務業務，幫助園區企業、在建專案幫助企業解決融資難、融資貴的問題。在科技創新上，成立貴溪市科技創新中心，打造院士工作站2個，博士後創新實踐基地3個、分站3個，省級工程技術中心6個，與北航合作共建航空發動機實驗室，成立鷹潭市薄壁金屬毛細管工程技術研究中心，推動企業與北航、復旦大學、大連理工、哈理工、江西理工、江西科學院、南京機電研究所等40多所高校與科研院所開展校企合作，同時引導企業積極參與貴溪材料學十大課題研究，推動企業技術水平提升。

五是親商安商氛圍好。堅持軟硬齊抓，讓園區環境靚起來，讓親商安商氛圍濃起來。在硬體上，園區主幹道及相關企業美化綠化亮化提升工程完成，職業技術中學建成並使用，數字經濟大廈落成，青石橋公園綠樹成蔭，鄰里中心建設加快啟動，客商服務中心建設加快推進，衛生所、小學等規劃籌建，園區呈現“綠、亮、淨、美、暢”的環境。在軟體上，針對專案建設和企業發展建立“領導責任制”，持續發揮深化“放管服”改革最佳化營商環境服務領導小組作用，對重大專案實行“一對一”服務，專人專辦，當好企業“店小二”，做到有呼必應、無事不擾；成立銅產業聯誼會，組建“企業家沙龍”，定期和不定期開展企業家聯誼活動；幫助引進人才和企業員工解決子女入學、配偶就業、住房保障等問題，“一切為了企業，為了企業的一切”服務理念不斷深化鞏固。