“瑞幸咖啡在美國上市，一次作假，立即回家！” 全國“兩會”現場，全國人大代表、上海市工商聯副主席樊芸提到，上市公司為何鋌而走險作假，究其原因是缺乏誠信機制，加之證券市場資訊披露規則創新不夠，讓有些企業以身試法。
“註冊制改革的關鍵在於完善資訊披露制度。”樊芸認為， 註冊制要堅持以資訊披露為核心，使發行人在符合基本發行條件的基礎上，更加註重以投資者需求為導向，真實準確完整地披露資訊。
照片由代表本人提供。
去年全國“兩會”上，也是在上海代表團全團審議的會場，樊芸面對中國證監會主席易會滿，提出證券法的頂格處罰力度不夠。今年新修訂的證券法將頂格處罰提高到兩千萬元，“與上市後帶來的十幾億、幾十億收益相比，企業難免‘誤入歧途’。”
如何保證資訊披露“天下無假”？樊芸建議， 一旦發現作假，嚴格執行退市制度。
不少代表表示，註冊制實際上是透過提高對信用的監管，加大對財務造假、資訊欺詐的嚴查嚴打，來落實對投資者的保護。而加大對信用違規違法的打擊力度，有利於提高資訊披露質量，尤其有利於保護中小投資者合法權益。
“證券市場的生命力就在於資訊的真實性。”代表們認為，這關係到廣大投資者的切身利益，無論是主機板，還是科創板、創業板、中小板，都應在資訊披露機制上更加公開透明。
這一年多來，中國證監會及證券交易所也向市場傳遞出一系列監管訊號。比如，針對科創公司特點增設特色披露事項，以監管問詢方式直擊痛點，揪出蹭熱點現象以規範資訊披露。但代表們認為，力度還可以進一步加大，尤其是在制度創新上下更大功夫。
全國人大代表朱建弟建議，要進一步創新和完善資訊披露相關制度，尤其是對於股權結構等關鍵資訊的披露。比如強化個體特殊風險揭示，財務報表、公司治理等核心資訊要更加準確。“比如，有些公司管理流程不規範，沒有透過董事會決策程式，就拿了圖章違規擔保等等，這些都要引以為戒。”他同時建議，對於相關利益者協助上市公司造假，也要問責，“現在作假方式多種多樣，有些金融機構與上市公司串通提供虛假資訊，有些利用上市公司名義違規擔保，還有一些供應商、銷售商自覺不自覺成為上市公司‘造假幫手’，監管機構和社會各方必須正視這種現象，透過提高違法成本、完善市場監督，切實堵塞漏洞、消除隱患。
代表們建議，構建起發行承銷、交易、持續監管、退市和投資者保護等一整套基礎制度安排，同時進一步強化發行人和中介機構責任，實施更加嚴格的事中事後監管和更加嚴厲的違法違規懲戒。
“期待有關方面進一步增強改革思維，以更大的勇氣和智慧推進科創板註冊改革。”樊芸說，儘管面臨著新冠肺炎疫情衝擊和經濟下行壓力，但越是困難，越要加大力度，深化資本市場改革，依法完善科創板註冊備案機制，發揮科創板對健全完善股票市場的示範帶頭作用，交上一份資本市場改革的滿意答卷。