【特稿】歐盟擬開放內部邊境拯救旅遊業

　　歐盟擬開放內部邊境拯救旅遊業

　　　　海洋

　　歐洲聯盟委員會定於13日公佈一份逐步重啟內部邊境的方案，為拯救歐洲多國旅遊業提供建議。

　　旅遊業是歐洲多國重要產業，經濟產出大、就業人口多，因新冠疫情遭遇重創。負責經濟事務的歐盟委員保羅·真蒂洛尼預估，今年歐洲旅遊業恐損失40%收入。

　　【建議保持一致】

　　依據多家媒體披露的方案草案，歐盟委員會建議各成員國政府取消全面旅行禁令、改用有針對性的限制措施，並隨著疫情消退而逐步取消內部邊境檢查。方案不具有法律約束力，最終決策權在各國政府。

　　路透社報道，目前歐洲內部幾乎所有人員流動已被叫停，即便在26個歐洲國家組成的申根區內部，至少17國也為遏制新冠病毒傳播採取了邊境管控措施。以往申根區內部不設邊境檢查。

　　歐委會強調，各成員國政府決定如何重啟內部邊境時，應儘量採取統一標準，“協調一致、不帶歧視，儘量保持和諧”。

　　英國《衛報》報道，草案建議面臨“類似疫情總體風險”的國家應彼此開放邊境，具體風險因素包括“流行病學情況，以及醫護、檢測、監控和社交接觸追蹤能力”。

　　法新社舉例說，奧地利如果打算開放與德國邊境，只要德國和捷克兩國疫情風險水平類似，也應同時開放與捷克邊境。同時，開放與鄰國邊境意味著放行鄰國境內全部居民，包括非鄰國國籍居民。

　　【多國自有盤算】

　　按照《衛報》的說法，歐委會對成員國以雙邊形式開放“遊客通道”顯示出趨於接受的態度。不過，多國政府已醞釀實施多項舉措，以挽救本國旅遊業。

　　波羅的海三國愛沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞決定自15日起互相開放邊境。奧地利總理塞巴斯蒂安·庫爾茨上週宣佈，有意對來自德國和捷克等“安全國家”的遊客開放邊境。

　　訊息人士披露，希臘政府打算6月15日前重啟旅遊業，7月1日前允許外國遊客入境。以旅遊業為支柱產業的希臘先前提出，入境該國遊客應提前3天接受新冠檢測。

　　希臘旅遊部長哈里斯·塞奧哈里斯12日確認，如果歐盟13日再不出臺相關舉措，該國打算率先與其他國家簽署“雙邊協議”，允許跨境航班進入。目前，希臘已與德國、奧地利、以色列、塞普勒斯以及保加利亞等多個國家商討相關事宜。

　　有訊息稱，法國與英國也打算對彼此開放夏季旅遊通道。英國政府發言人既沒承認、也沒否認這種說法，只說外交部建議民眾取消非必要出境旅行。

　　【行業損失慘重】

　　旅遊業大約佔歐盟年經濟增長的十分之一，容納大約12%勞動人口就業。歐盟委員真蒂洛尼預估，今年歐洲旅遊業恐損失40%收入。歐委會還預估，大約640萬旅遊從業者可能因疫情失業。

　　世界旅遊組織3月曾預測，今年全球遊客人數可能大跌20%至30%，導致4500億美元損失。其中歐洲可能受損尤為嚴重，因為大約半數全球遊客目的地位於歐洲。

　　歐委會13日即將公佈的方案還為酒店和旅遊景區改善衛生狀況提供建議，同時建議遊客旅行期間繼續遵守“保持社交距離”等防疫措施。方案提出，歐委會將在夏季旅遊高峰前推出全歐盟範圍的“互動地圖”，方便遊客查詢各國邊境管控和旅行限制情況。

　　另外，方案沒有完全接受德國等10多個成員國所作放寬乘客權益規則的建議。根據現行規定，乘客有權要求航企因航班取消而全額退款，但這無疑讓現金流緊張的航企境遇雪上加霜。

　　德國等國提議，允許航企用代金券補償乘客。但歐委會方案提出，航企應加大優惠力度，讓代金券具備與現金同等的吸引力。（完）（新華社專特稿）

　　關鍵詞：歐盟委員會(European Commission)、旅遊業(tourism)