新京報貝殼財經訊（記者 白金蕾）3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕，《政府工作報告》中提到“強化反壟斷和資本無序擴張”。與此同時，新京報舉辦2021全國兩會經濟策論壇，邀請代表委員與專家學者解讀反壟斷相關話題。國務院反壟斷委員會專家諮詢組前成員、深圳大學特聘教授、中國社會科學院研究員王曉曄認為，政府工作報告在相當程度上強調了支持平台經濟企業的發展和創新，也強調了在這個領域要強化反壟斷和資本無序擴張。
在王曉曄看來，反壟斷和平台經濟企業創新發展是相輔相成的。反壟斷、反不正當競爭的目的就是為了維護市場競爭秩序，對平台經濟企業來説，它同樣需要公平競爭的市場經濟秩序。通過競爭可以降低產品價格、提升質量、改善服務，進一步推動創新，所以反壟斷、反不正當競爭、維護市場競爭秩序和提高企業創新能力是一脈相承的，要用辯證和發展的眼光看問題。
反壟斷首先需要認定壟斷行為。王曉曄結合國內的平台經濟領域反壟斷的實踐表示，“從傳統經濟來説，認定企業是否是市場支配地位或者壟斷地位，我們需要界定相關市場。有人認為，在平台經濟界定相關市場是不可能的，我覺得很多情況下不是不可能的，比如電子商務平台現在有淘寶、拼多多、京東，這些平台對消費者來説有相互替代的作用。我們界定相關市場時，如果從功能上可以對消費者形成需求替代，那麼他們可以界定為一個相關市場。當然，我們還要具體情況具體分析。”
歐盟對科技巨頭提出了較為苛刻的法律法規，比如“拒絕獲取與競爭相關的數據”等，被認為變相降低了具有市場支配地位企業的優勢，那麼，在數據、算法開放時應該如何體現知識產權保護？如何在保護財產權、市場機制，投資和創新的基礎上進行反壟斷？王曉曄認為數據開放問題很重要，可以給消費者帶來很多的選擇。“數據開放有橫向的開放，也有縱向的開放。比如電子商務平台，很多供貨商都要上這個平台賣產品，這肯定涉及縱向的數據開放問題。當然，現在互聯網企業也存在着要求橫向開放的聲音，我認為橫向開放並不是完全的不可能，但是會涉及很多法律問題，我們一方面要考慮開放，因為開放能夠推動創新，給消費者增加選擇。但是如果給平台經營者施加了對所有企業，包括競爭對手都必須開放的強制性義務，可能導致一些問題，比如知識產權保護和所有權保護問題，可能還會涉及個人隱私問題的泄露或者説信息安全問題等。”
此外，如果任何新企業都可以進入在位企業的平台，會不會引起搭便車的問題？王曉曄認為這裏面對創新的影響，可能涉及兩個方面：一個方面，平台的投資者可能不會再繼續進行投資；另一方面，一些新的企業看到能夠免費進入一些大的平台，那麼新企業創新的動力也不會太大，因為可以通過搭便車的行為參與市場競爭。
新京報貝殼財經記者 白金蕾 編輯 趙澤 校對 張彥君