證監會：做好金融反腐和處置金融風險統籌銜接

3月19日，證監會召開2021年系統全面從嚴治黨暨紀檢監察工作會議，全面貫徹十九屆中央紀委五次全會精神，總結2020年全面從嚴治黨和紀檢監察工作，分析面臨的形勢，部署今年重點任務。證監會黨委書記、主席易會滿作講話。中央紀委國家監委駐證監會紀檢監察組組長、黨委委員樊大志就做好系統紀檢監察工作進行安排部署。

會議認為，去年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜複雜國內外形勢的嚴峻考驗，證監會系統全面落實新時代黨的建設總要求，推動系統全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作不斷走深走實。提高政治站位，鞏固深化主題教育成果，強化政治監督和業務督查的協同，推動黨中央、國務院各項決策部署不折不扣落實到位，在深學篤行中進一步增強“兩個維護”的政治自覺。進一步強化使命擔當，努力克服疫情影響，統籌推進系統防控疫情、深化改革、防範化解風險、脱貧攻堅和支持經濟恢復發展各項工作。強化責任傳導，加強對各級黨委落實主體責任情況的監督和指導，着力提升系統黨的建設質量。力戒形式主義、官僚主義，圍繞改進監管服務、堅決轉變作風和更好服務實體經濟，深入開展作風問題專項整治。進一步完善會黨委與駐會紀檢監察組協作互動的工作機制，強化公權力監督制約，堅決懲治風險背後的腐敗行為。進一步增強各級黨組織政治功能和組織功能，堅持“好乾部”標準，努力打造“忠專實”的監管幹部隊伍，嚴格幹部監督管理。

會議指出，回顧一年來的工作，證監會系統更加深刻感受到，形勢越複雜、任務越艱鉅，越要充分發揮全面從嚴治黨的引領保障作用，在實踐中繼續深化對新時代推進會系統全面從嚴治黨的規律性認識：必須始終堅持以政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿黨的各項建設；必須堅持自覺運用黨的創新理論指導實踐、破解難題、推動工作；必須堅持黨建引領並與業務工作深度融合，真正把黨的政治優勢、組織優勢與資本市場一般規律結合起來；必須堅持“兩個責任”同向發力，共同推動各項監督制度機制持續完善。

會議強調，今年是“十四五”開局之年，也是中國共產黨成立100週年。證監會系統要立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，全面提升系統黨的建設質量，深入貫徹全面從嚴治黨方針，把嚴的主基調長期堅持下去，進一步完善全方位立體化監督體系，做好金融反腐和處置金融風險統籌銜接，紮實推進系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為資本市場“十四五”開好局、起好步提供堅強政治保證，以優異成績慶祝建黨100週年。

一是突出政治建設引領。持續鞏固強化政治機關意識教育成果，自覺把堅持和加強黨的領導貫徹到資本市場改革發展的全過程各方面，紮實推動“十四五”規劃綱要和政府工作報告有關部署落地見效。堅持以人民為中心的發展思想，嚴把市場入口關，切實防止資本無序擴張，深入推動行業文化建設，切實保護廣大投資者特別是中小投資者合法權益。

二是強化創新理論武裝。深入開展黨史學習教育，聚焦“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”，突出融匯貫通、學深悟透，突出把握規律、指導發展，突出傳承精神、強化擔當，突出學用結合、知行合一，切實把學習成效轉化為促進資本市場改革發展的強大動力。紮實推進監管文化建設，內聚人心、外塑形象。

三是高標準高質量推進系統黨的建設。突出抓基層、強基礎、固根本的導向，加強分類指導，全面推進黨支部標準化規範化建設，健全上下貫通、執行有力的組織體系。進一步推動黨建和業務深度融合，健全黨建工作條塊責任和工作機制，層層壓實責任，以責任落實推動任務落實。

四是建立健全強監管強監督的制度機制。進一步完善股票發行審核註冊、併購重組、退市、監管執法等重點領域公權力監督制約機制。健全工作人員行為準則、與監管對象交往等制度機制，構建親清監管關係。進一步強化巡視監督“利劍”作用，完善巡視巡察制度機制，強化巡視審計結合和成果運用。

五是馳而不息糾治“四風”。健全作風建設常態化長效化機制，嚴格執行工作人員作風規範，鍥而不捨落實中央八項規定及其實施細則精神，深入整治形式主義、官僚主義，持續為基層鬆綁減負。深化“放管服”改革，進一步優化監管服務。樹立重實幹重實績善擔當的鮮明導向，強化“應該擔”的意識、激發“主動擔”的動力、增強“能夠擔”的本領。

六是切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。深刻把握“懲、治、防”的辯證統一關係，堅持“三不”一體推進，貫通運用好“四種形態”，綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效。強化對發審委、上市委、併購重組委以及相關部門、機構的監督管理。常態化開展警示教育。對腐敗行為保持“零容忍”，積極營造風清氣正政治生態。

七是努力打造政治過硬的高素質監管幹部隊伍。落實黨政領導班子建設規劃綱要，有序推進各級領導班子結構優化。強化黨員、幹部的思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，推動提升幹部“七種能力”。堅持嚴管厚愛，不斷完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理制度，切實把日常監督落到實處。

會議對證監會系統做好2021年紀檢監察工作提出明確要求。一是紮實開展黨史學習教育，系統學習紀檢監察工作的光輝歷程，傳承優良傳統作風，不斷提升政治站位和政治能力。

二是做實政治監督，貫徹落實好穩步推進股票發行註冊制、建立常態化退市機制、提高上市公司質量、加大違法違規成本等黨中央重大決策部署。

三是對腐敗“零容忍”，進一步加大腐敗案件查辦力度，將正風肅紀反腐與深化改革結合起來，同步推進資本市場風險處置和反腐敗鬥爭，保持懲的力度和治的效能。

四是對證監會系統作風重點問題進行精準監督，對作風專項整治整改情況進行回頭看，持續加大對違反中央八項規定精神典型問題的整治力度，緊盯形式主義、官僚主義以及奢侈浪費等“四風”頑疾抓出典型。

五是深化垂管單位紀檢監察體制改革，進一步強化對滬深證券交易所駐點監督，完善駐巡結合機制，加強與重點地區紀委監委、有關單位派駐紀檢監察組的工作協同。

六是加強對股票發行審核註冊、上市公司監管、證券執法等重點領域公權力運行的監督檢查，推動完善監督制約機制，切實強化內部治理。

七是做深做細日常監督，緊貼證監會公權力運行，開展近距離高頻次監督檢查，提高預警監督能力。（證券日報）