望嶽談｜從回家路途之變，看下好區域協調發展一盤棋

□周學澤

千鈞將一羽，輕重在平衡。山東省第十二次黨代會報告提出，紮實推進區域協調發展。

區域協調發展，感受最深的莫過於百姓和企業。

這幾年，在濟南學習工作30多年的滕先生真切地感受到變化。滕先生父母住在日照，過去從濟南到日照探親是一件愁事，坐的“普快”不快，最快也需要五個多小時，慢則六七個小時。情況在2019年11月發生了變化，魯南(日蘭)高速鐵路開通運營後在省內形成一個“高鐵環”，探親的路就順暢多了：走濟南-泰安-曲阜-臨沂-日照路線或者濟南-淄博-濰坊-青島-日照路線，兩條路線基本都是環線的一半，最快只需要1小時40多分鐘，滕先生的旅程由此變得輕鬆。他的旅程正好跨越省會經濟圈、魯南經濟圈和膠東經濟圈“三大經濟圈”。

過去這五年，“一羣兩心三圈”格局加速形成。

濟青“兩心”的統領作用凸顯。2021年1月，濟南市委市政府發佈信息，2020年全年濟南市生產總值為10140.91億元，山東新添一座“萬億城”。2022年1月，青島市政府新聞辦召開新聞發佈會宣佈，2021年全年青島市生產總值為14136.46億元。在人口上，濟南和青島均以城區人口超過500萬，入圍特大城市。作為山東兩個最重要的城市，兩市具備較強的經濟實力和人口承載能力，特別是科研院所和高校比較集中，對產業、交通、就業等方面的帶動輻射作用越來越大。

濟青都市圈協作不斷提高。2021年7月公示的《山東省國土空間規劃（2021-2035年）》要求，濟南都市圈以濟南為中心，大力推動濟淄、濟泰、濟德同城化，聯動聊城、濱州、東營等周邊城市一體化發展。青島都市圈以青島為中心，協同濰坊、日照等城市聯動發展。濟南都市圈涵蓋6個地級城市，青島都市圈包括3個地級城市和萊陽、海陽兩個縣級城市。今年1月，《山東半島城市羣發展規劃(2021-2035年)》公佈，提出濟南和青島“相向發展、深化合作”的建議。濟南都市圈和青島都市圈因為位置、條件等方面的不同，在產業發展和功能定位上有所區別，這為高水平協作提供了條件。

三大經濟圈協同發展持續提升。省會經濟圈、膠東經濟圈分別由濟南市、青島市牽頭建立議事協調機構的推進機制；魯南經濟圈由四市市委書記依次輪任魯南經濟圈一體化發展聯席會議召集人，每次任期一年，2020年臨沂市首先輪值。

區域協調發展，帶來的變化不只是“人暢其行”，還有“貨暢其流”。以齊魯號中歐班列為例，目前班列以濟南、青島、臨沂為核心，高標準建設三個中歐班列集結中心，已經初步建起“一羣兩心三圈延黃達海、暢聯歐亞”國際物流供應鏈網絡多式聯運大格局。2021年，濟南、青島分別突破700列、600列大關，臨沂也實現成倍增長。2021年，“齊魯號”回程班列開行量佔比較上年增長14個百分點。2021年，“齊魯號”年度累計開行超1800列。

區域協同，讓產業佈局更加合理，形成更合理的產業分工協作。以產業鏈接打破行政區劃，以市場為紐帶實現要素資源高效配置。以位於淄博市周村區王村新材料產業園區的安澤特種氣公司為例，這是江北最大的特種氣體廠商，2017年以來，下大手筆在氫能源產業上做文章，借力濟南大學周偉家教授團隊的技術共建氫能基礎產業研究院，建設淄博氫能技術產業集聚區規劃面積500畝，分兩期建設，2021年完成一期100畝規劃建設。2019年，安澤特種氣公司銷售標準氣體17萬升、超純氣體90萬標方、氫氣1000萬標方。其中，企業近七成產品銷往濟南、濱州、東營、聊城等省會經濟圈7市。

近年來，新能源汽車產業快速發展，成為各大車企爭相佈局的領域。在新能源汽車佈局上，山東提出加快青島市新能源汽車集聚區、聊城市新能源汽車及零部件產業園等重點園區建設。2020年青島新能源汽車總產量達13萬輛。新能源汽車產業鏈條長，山東發展新能源汽車有優勢，很早就形成了濟南、青島、煙台、濰坊、日照、濟寧等六大汽車產業集羣，從上游的汽車行業用鋼等原材料，到中游的發動機、缸體、活塞等眾多零部件，再到下游的整車以及汽車座椅、安全帶和內飾件，大多數地市都有分佈。今年一季度，山東新能源汽車產量增長217.6%，呈現出不斷向上的強勁姿態。

深入推進經濟圈一體化發展，就要牢固樹立一盤棋思想，引導經濟圈各市融合發展、一體發展。

面向未來，山東加大基礎設施互聯互通，促使更多經濟要素合理流動配置，推動產業分工協作發展，擴展新動能發展空間。