渝中按下自貿區“關鍵領域”探索快進鍵

“自重慶自貿試驗區設立以來，作為重慶自貿試驗區中唯一擁有自貿試驗區、中新互聯互通示範項目承載區、中央商務區‘三區疊加’的渝中板塊，在創新開放中全面提升開放經濟能級，高質量發展示範效應初顯。”近日，渝中區自貿辦相關負責人在接受採訪時介紹，借力自貿試驗區開放紅利，渝中板塊累計新增外資市場主體140家，佔全市自貿區比重的18.9%，累計新增企業6973家，佔全市自貿區比重的13.6%，開放發展動能強勁、創新活力充分釋放。

突破關鍵差異探索先試先行

緊扣“國家試驗田”“制度創新苗圃”“改革創新高地”的定位，渝中圍繞自貿試驗區改革重點領域，立足渝中特色，在投資貿易便利化、金融領域開放創新、加強事中事後監管、優化營商環境、促進“一帶一路”國際經貿合作、推進服務業開放先行先試上積極探新路、作示範。

圍繞市場主體需求，渝中打通二手名錶回收鑑定行業標準模糊、交易税率核定難等堵點、難點，助推全國首家二手名錶珠寶交易市場成功落户。

圍繞對標國際規則，渝中構建以信用為核心的監管模式，上線全國首批市場主體分級分類監管平台，實施差異化、精準化市場主體風險分級分類監管新模式，推動事中事後監管改革。

圍繞服務業市場準入，渝中落地國內最大生物樣本庫張江生物銀行、公運同程全市首張“網絡貨運”牌照、重醫附二院全市首個幹細胞臨牀研究等先行先試項目，促進智慧物流、再生醫學等產業發展。

圍繞優化營商環境，渝中探索“走出去”“引進來”雙向開放涉外法律服務新模式，發放全市首張融資租賃醫療器械經營許可證，政務服務“最多跑一次”覆蓋率超過96%，國際化法治化便利化營商環境持續優化。

截至目前，渝中累計形成制度創新成果30餘項，其中增值税申報“一表集成”新模式已在全國範圍內複製推廣，市場主體風險分級分類監管新模式、探索涉外法律服務新模式、境外遊客境內小額支付服務外包統計新模式、離在岸聯動融資創新等4項上報商務部。

深化“一帶一路”國際經貿合作，渝中牽頭舉辦“外貿優品彙 扮靚步行街”出口轉內銷活動，成功納入國家級深化服務貿易創新發展試點，解放碑服務貿易產業園服務貿易額位居全市第一。

助推成渝地區雙城經濟圈建設，渝中與成都錦江區互設“成渝雙城經濟圈企業開辦綜合窗口”，在全市率先探索建立成渝地區“市場準入異地同標”便利化准入機制，實現兩地證照“互辦互發互認”。

擴大自貿跨境金融服務對中西部省市的覆蓋和輻射，渝中發揮自貿金融創新優勢，助力四川省內企業以較低綜合成本跨境融資近14億美元。

融入雙循環新發展格局，渝中堅持進口與內需銜接擴大消費，創新“保税+實體新零售”模式，優化貨物先銷後税、集檢分出貿易便利化流程，落地全國首家保税燕窩集散中心，加快構建“跨境電商體驗店+保税直營店+離境退税店+市內免税店”的“世界超市”消費生態。

標誌性開放項目亮點紛呈

四年來，國務院批覆重慶自貿區的151項改革試點任務，以及全國複製推廣的經驗案例適用渝中的126項已全部落實。

“我們主動承接人力資源服務許可、建築工程施工許可證核發等市級行政權力事項41項，基本實現‘審批不出區’”，該負責人表示，在深化“證照分離”改革試點中，自貿區內取消行政審批19項，審批改備案10項，實施告知承諾83項，優化審批服務525項，審批時限壓縮83%。實施外商投資負面清單管理，限制性措施從190條縮減至30條，市場活力有效激發。

國際房地產顧問五大行之一的高力國際、世界500強三井物產西南總部、全市首家百億級全國性金融總部中銀金租等一批標誌性開放項目紛至沓來，珩鬱達科技、利寶保險等跨國公司紛紛增資擴能，落地國內最大進口酒電商平台酒雲網、洋碼頭“全球優選”新零售西南總部等重點項目累計達412個。

企鵝杏仁重慶首家綜合醫療中心、招商銀行消費金融中心、京雲直播重慶總部等一批新業態新模式競相在渝中湧現，渝中板塊累計新增中西部首家星巴克臻選咖啡·酒坊、西南最大華為授權體驗店Plus等品牌首店100餘家，離境退税商店總數達26家。

渝中區自貿辦相關負責人表示，下一步，渝中將加大制度型開放力度，出台《深化重慶自貿試驗區渝中板塊改革創新發展若干措施》，持續推動金融、科技、醫療、貿易、數字經濟等領域先行先試；在“保税+實體新零售”模式、離岸貿易發展、外國醫師來渝執業便利化等方面爭取更大力度改革賦權，力爭形成市級以上創新典型案例2個以上；充分釋放政策紅利，對納入國家級、市級、區級開放發展示範創新項目給予10-30萬元不等的資助獎勵，從“制度創新”單輪驅動轉入“制度創新+激勵政策”雙輪驅動；積極引入世界500強、跨國公司、行業領軍企業、獨角獸及創新企業等高水平市場主體，將自貿試驗區制度優勢轉化為發展競爭優勢，力爭今年自貿區新增市場主體1800家以上。

上游新聞·重慶商報記者 郭欣欣