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前，交通運輸部等單位組織召開出租汽車新老業態融合發展研討會，傳統巡遊出租車如何實現改革發展再次引發社會關注。數據顯示，目前全國共有巡遊出租汽車139萬輛，每天完成的運力和運量接近1億人次。但是，和巨大的運力規模相比，司機收入下降和各地不斷出現的“退車潮”，依然凸顯出行業發展面臨的困境，巡遊出租車行業轉型升級的任務仍舊十分艱鉅。
巡遊出租車運營面臨諸多難題
李福新師傅1999年開始從事巡遊出租車運營。20年來，李師傅經歷過街邊排隊打車的“黃金年代”，但是這幾年，李師傅也深深感到了“拉活”的艱難。
李福新:
“現在運營環境不是特別好，網約車把一部分乘客習慣已經改變了，通過各種平台以後，正規出租車的客源就會分流，我們只能加大時長。原來比如我，可能一天干10個小時、11個小時，現在我可能會提升到12、13個小時，勞動強度要增加。”
李福新師傅準備出門“拉活”/記者拍攝
隨着網約車快速佔領市場，傳統巡遊出租車發展已經遠遠落後。巡遊出租車司機張鑫説，以運價為例，當前的價格已經遠遠不能反映供求關係。
張鑫：
“當初制定價格的時候，出租車應該是4年做一個機動性調價，現在等於是第二次調價以後，又過了8年又沒調價。就算按照2.3元/公里計算，等候時間只分早晚高峯時間段特殊計價，這個最好能改到全天，因為現在北京這路況真的沒法説，相關部門應該要放開一些政策。”
西城區一處出租車揚招站“無人問津”/記者拍攝
行業整體發展遇到瓶頸
從整體上看，巡遊出租車仍然是城市公共交通的重要補充。滴滴出行快的新出租總經理石東海認為，由於管理模式老化，服務水平不高，行業發展遇到了很多難題。
石東海：
“出租車像去年的話，全國每天訂單有4500萬到5000萬這樣的規模。從司機的視角來看，他們是希望更多更好的收入，對乘客來説渴望一個服務比較確定的一個出行，但是這些方面並沒有得到很好的滿足。無論是服務體驗還是司機收入，還是出租車企業的經營效率，還是政府的監管，還是有很多發展的空間的。”
晚高峯期間停駛的巡遊出租車/記者拍攝
根據目前實施的規定，巡遊出租車執行政府定價，而網約車則實行政府指導價基礎上的市場調節價。國家發改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東表示，這種相對僵化的價格模式已經成為制約行業發展的最大障礙。
程世東：
“現在整個的巡遊車的價格水平和網約車、尤其是網約車裏面的快車價格是差不太多的。但是它的運價結構其實是不具有競爭力的，早晚高峯巡遊車價格沒有變化，相對偏低，網約車它能動態調整。這個時候雖然老百姓願意打你的車，但是這個時間段你是賺不到太多錢的。在非高峯的時候，網約車價格往下波動一些，它的價格水平可能就比你要低，這時候巡遊車的訂單量又在減少。所有我們就需要給巡遊車一個價格動態調整的機制。”
除運價以外，司機身上最大的壓力是過高的承包金，也就是俗稱的份子錢。交通運輸部副部長劉小明在此前的新聞發佈會上強調，今後承包金標準的制定也要實行市場化。
劉小明：
“構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式，由各方協商確定並動態調整承包費標準或定額任務，通過改革經營模式，降低過高的承包費和抵押金，有效的降低駕駛員的負擔。”
面對衝擊，改革迫在眉睫
面對收入下降、訂單難找等不利局面，中國交通企業管理協會副會長趙忠義説，巡遊出租車行業必須進行徹底改革。
趙忠義：
“我想用‘倒逼’這個詞。出租行業自己做的不到位，出租司機和這個行業應該反省自己。比如説可以用收入提成取代車份子錢，比如説掙100塊，公司收多少，司機收多少。城市不斷髮展，出行不斷有需求，要有新的運力補充進來，改善服務，方便乘客。出租企業現在也得學會割肉，調動司機的積極性。”
今年開始，特別是新冠疫情爆發以來，更多巡遊出租車司機將網約接單作為主要形式，對各種網約平台的依賴度不斷提升。北京銀山出租汽車公司總經理吳敬然認為，巡遊出租車企業需要擁抱互聯網，與網約車平台融合發展。
吳敬然：
“市場在哪裏，就要到哪裏去服務。這就要求我們管理水平要跟上時代進步，如果還停留在原來我不管你怎麼運營，到月底把承包金給我，至於你出不出車我都不管你，那個時代已經一去不復返了。出租車企業要和互聯網融合發展，平台把乘客的需求集中上來，撮合成功，這是平台的價值。傳統出租車企業要把幾十年沉澱下來的管理方式跟經驗提煉出來，做好一個線下汽車運營服務商，在最短的時間內讓乘客打到車。”
巡遊出租車要和網約車平台積極合作/滴滴出行提供
技術賦能，走出改革發展新路
嘀嗒出行首席執行官宋中傑表示，巡遊出租車傳統掃馬路和街邊揚招的方式，要首先實現“數字化”。
宋中傑：
“應該是用技術賦能，模式創新。數字揚招產品跟整個行業的數據打通，知道每一個車輛狀態和數據。當我們的用户站在馬路邊，他只要打開APP，不用輸入目的地，直接簡單按下數字揚招按鈕，我們就把你的需求跟離你最近的空駛出租車匹配成訂單。通過大數據分析，知道一個城市按照小時、按照分鐘揚招用户分佈的情況，給每一個司機師傅一個智慧大腦。”
嘀嗒出行推出的數字揚招站產品/嘀嗒出行提供
其次，巡遊出租車要充分利用互聯網技術，建立司機服務全流程的評價體系，快的新出租運營負責人殷凱介紹，這種模式可以讓服務好的司機獲得更多收益。
殷凱：
“評價體系主要是基於乘客給司機的評價，還包括了我們大數據對司機行為的一些判斷，綜合多個因素去給司機打的一個分數，客觀上反映了司機服務質量的變化。分數更高的司機派單會受到更多優先，乘客也會歡迎有一個更好的司機能夠優先去服務於他，最終是希望這個行業能夠擺脱劣幣驅逐良幣的生態，服務更好的司機獲得更好的收入。”
給予乘客評價，服務好的司機可以多獲得訂單/滴滴出行提供
首汽集團副總經理梁海晨説，巡遊出租車應該模仿網約車，在不突破現有規定的基礎上，對承接了相對特殊訂單的司機試點“補償機制”。
梁海晨：
“去偏遠的地方，很堵的地方或者很近的地方，可能對於司機的利益是一種損害。那麼怎麼讓接了這些單的駕駛員，能夠合理的獲得一些補償，發出這一單乘客，是不是可以在他知情的情況下對我們的駕駛員進行一個合理的補償。”
巡遊出租車安裝的“智慧大腦”/嘀嗒出行提供
新老業態融合發展是治本之道
當前，巡遊出租車和網約車兩種新老業態正處於在競爭中發展的狀態，國家發改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東表示，相互融合才能推動兩種業態良性共存。
程世東：
“更多的是巡遊車向網絡預約的這種管理方式去邁進，實現整個行業的轉型升級。不僅僅是實現老百姓在這個平台上去叫車，更重要的是傳統的巡遊車公司可以利用這些大數據，來進行相應的管理，包括利益的分配方式，讓巡遊車迴歸到它本來應有的競爭力。”
乘客可以在出行平台自由選擇打車方式/滴滴出行提供
我們應該看到，只有科學制定和及時調整巡遊出租車的運價水平和結構，同時激發網約車平台公司的市場活力，為巡遊出租車提供技術支持和流量服務，形成互動共生的新模式，在不久的將來，巡遊出租車還會是每個城市流動的風景和“交通名片”。
記 者 | 黃 河
編 輯 | 朱豔婷
主 編 | 程 豔