今日話題：沙田鎮安頓2億元倍增方案資金促企業倍增開展

　　政策引導，服務促進，機制保障，成果共享

　　構建導向獎勵機制 力促效益倍增

　　東莞時間網訊 效益為先，是沙田鎮今年來實施“倍增計劃”的總原則。沙田鎮黨委書記、東莞港（濱海灣新區）黨工委副書記梁榮業接受記者採訪時表示，沙田將着力推動效益的倍增，最終通過“倍增計劃”來實現經濟社會的全面提升。

　　效益的倍增如何實現？沙田鎮給出的答案是：以創新的政策體系來引導，以創新的服務體系來落實。

　　到目前，沙田鎮出台了《沙田鎮、虎門港實施重點企業規模與效益倍增計劃行動方案》，建立三大導向獎勵機制；成立沙田鎮“倍增計劃”領導小組，由主要領導擔任組長，以此為核心構建全方位服務保障機制。同時，通過聯席會議制度等新舉措的推行，全方位、系統性地幫助企業破解倍增發展過程中遇到的瓶頸。

　　強化頂層設計統籌全局

　　今年初，東莞提出實施企業規模與效益“倍增計劃”，探索集約發展新路。短短一個月後，在沙田鎮實施重點企業規模與效益“倍增計劃”暨創新發展大會上，正式印發《沙田鎮、虎門港實施重點企業規模與效益倍增計劃行動方案》（下稱《方案》），對沙田鎮全面實施“倍增計劃”和創新驅動發展工作作總體部署。

　　對於“倍增計劃”的意義，沙田鎮主政者有着極為清醒的認識。在這次會議上，梁榮業強調，沙田接下來要統一思想，充分認識實施“倍增計劃”重要性與緊迫性；把握重點，以“倍增計劃”推動沙田經濟提質增效升級；強化保障，確保“倍增計劃”目標任務圓滿完成。

　　《方案》既是頂層設計也是具體指引。《方案》提出，沙田鎮將從民營投資企業、高新技術企業、外商投資企業、已上市或已掛牌“新三板”及上市後備企業等四個類別共選取“30+N”家企業作為試點，其中“30”指納入沙田鎮“倍增計劃”的大約30家試點企業，“N”指納入沙田鎮“倍增計劃”的後備企業。

　　沙田鎮經濟科技信息局副局長何勇堅對記者介紹，到目前為止，沙田鎮已選擇23家鎮“倍增計劃”試點企業，這些企業將是沙田鎮接下來推動效益倍增、實現經濟社會全面提升的重要動力。

　　此外，《方案》還明確，2017-2021年期間，財政共安排1億元的啓動資金，結合原已安排的1億元“科技鎮港”工程專項資金，總共2億元，作為倍增計劃專項資金，用於鼓勵企業倍增發展，蓄好發展後勁，增強發展動能。同時，根據“倍增計劃”實施情況，專項資金根據實際需要適當增加。

　　實施“倍增計劃”，企業是主體。如何讓“倍增”主體在發展過程中突出效益？為此，沙田鎮建立完善的導向獎勵機制，以政策引導企業效益倍增。

　　值得注意的是，《方案》中明確，對於試點企業年繳納税收貢獻超過50萬元/畝，按超出部分5%比例的同等金額給予獎勵，最高獎勵300萬元；對於試點企業年繳納税收貢獻超過100萬元/畝，50萬元/畝~100萬元/畝部分，以50萬元/畝為基數，按超出部分5%比例的同等金額給予獎勵，超過100萬元/畝部分，以100萬元/畝為基數，按超出部分的10%給予獎勵，最高獎勵500萬元。

　　同時，對於新招引落户的企業，可從該企業年繳納税收貢獻超過50萬元/畝的當年開始獎勵，並增補納入“倍增計劃”試點企業名單。

　　不僅如此，《方案》還設置倍增導向、效益導向、增量導向、科技導向、人才導向、共享導向等獎勵，全方位引導和扶持企業倍增發展。

　　落實服務舉措“護航”試點企業

　　要讓政策落到實處，需要組織架構和服務機制層面的保障。為此，沙田鎮成立“倍增計劃”領導小組，由沙田鎮主要領導擔任組長，建立聯席會議制度，並將“倍增計劃”納入沙田鎮年度重點工作督查及年終對部門單位考核體系。

　　具體到對企業的服務方面，沙田鎮突出試點先行。對於金富科技、豪輝科技、富加宜、百宏等4家入選市“倍增計劃”試點的企業以及3家入選市試點後備庫的企業，由沙田鎮主要領導親自掛點聯繫服務，定期不定期走訪幫扶。“僅4月份，鎮長就走訪4家試點企業，傳達政府‘倍增計劃’政策。”何勇堅對記者介紹，走訪中收集企業反映的問題和困難16件，正逐項進行研究分解，督促相關部門落實，目前已解決6件，剩餘10件正跟蹤處理。

　　而對於沙田鎮試點企業，則由駐村班子掛點聯繫服務，3個經濟部門全程跟蹤服務，定期走訪排查企業經營情況，對試點企業主要經營指標進行動態跟蹤，對企業反映需要協調解決的問題進行分解和跟蹤解決。何勇堅對記者表示，沙田鎮希望通過推動市鎮試點企業倍增，發揮其示範引領作用，以試點帶動全局，推動沙田存量優勢企業做大做強。

　　服務絕不是流於形式，而是能夠切實解決困擾企業倍增發展的難題。比如，東莞“倍增計劃”試點企業豪輝科技股份有限公司，因急需擴大產能，並應對其設備大型化的需求，需要將廠房加高。但廠房加高的手續涉及多個部門，流程繁瑣。“為了儘快解決企業的難題，我們集思廣益，最終通過將原有廠房地面挖深的辦法，解決了企業的問題。”何勇堅説，而在施工過程中，也特別留意不影響地基，並且只選擇企業放置生產設備的地點挖深，降低成本，加快進程。

　　不僅如此，沙田鎮相關部門還通過牽線搭橋，幫助豪輝科技獲得1000萬元的授信，解決該公司倍增發展過程中融資難的問題。

　　事實上，對於包括豪輝科技在內的4家入選市“倍增計劃”試點企業，沙田鎮千方百計做實服務，為企業解決發展的後顧之憂。據介紹，對於試點企業提出的學位、人才引進等問題，沙田鎮都已予以解決。同時，積極協助企業解決用地歷史遺留問題。

　　另一方面，沙田鎮積極幫助試點企業對接創新資源。“有的企業提出要建研發中心，相關部門就想盡辦法為其對接人才、科技成果等資源。”何勇堅説。

　　據介紹，目前沙田鎮正在進一步蒐集鎮級試點企業所面臨的共性和個性問題，計劃在7月下旬召開首次鎮試點企業協調工作會議，並將在今後每個季度召開一次。

　　帶動集體經濟同步倍增

　　在推動試點企業“倍增發展”的過程中，沙田也注重讓村集體受益，帶動村集體經濟倍增發展。

　　《方案》中明確，對於試點企業年繳納税收超過600萬元的，以企業上一年度繳納的税收為基數，按超出部分2%比例的同等金額，獎勵給企業所在的村（社區），作為村集體產業扶持基金，專項用於發展農村集體經濟及改善民生；對村（社區）提供土地由沙田統一招商，土地出讓收入扣除成本後獎勵給村集體，並按企業納税的一定比例獎勵給村集體，以此推動村集體經濟倍增發展。

　　實際上，近年來沙田鎮十分注重集體經濟的發展，堅持以產業項目為支撐，以統籌整合為抓手，合力配置土地、資金、物業等資源要素，推動集體經濟轉型發展。據介紹，沙田鎮鼓勵欠發達村利用市扶貧貼息貸款、優質項目補助資金和土地基金等多種資金來源，參資入股麗海一期、麗海二期工業園、源禮燈飾等優質項目，購買從莞高速理財，通過投資分紅穩步增加村集體收入。特別是入股虎門港通盈倉儲項目，6個欠發達村預計投資約5400萬元，合計佔股54%。預計建成後，每年收入980多萬元，可保障實現投資額8.6%的收益。

　　另一方面，沙田鎮大力推進返還土地開發，牽頭成立投資公司，按照“政府統籌、公司運作、收益分成”的開發思路，由政府統一支付租金，並按比例分成税收，有力促進了村集體經濟發展。