最高法、最高檢和公安部聯合發佈意見 規範電信網絡詐騙等刑事案件辦理（央廣網發 最高法供圖）
央廣網北京6月22日消息（記者孫瑩）近年來，電信網絡詐騙犯罪活動持續高發多發，犯罪形勢日趨嚴峻複雜。圍繞着這類犯罪，往往形成了一條長長的黑灰產業鏈，上下游關聯犯罪。22日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合公佈《關於辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》（以下簡稱《意見二》），針對司法實踐中急需解決的問題進行明確。
最高法刑三庭副庭長李睿懿介紹，當前，電信網絡詐騙犯罪發案仍居高位。“在一些大中城市，此類案件發案量在刑事案件中的佔比甚至達到50%；電信網絡詐騙大要案件頻發，造成羣眾財產損失巨大。僅去年，全國電信網絡詐騙案件涉及財產損失即達353.7億元。”
公安部刑事偵查局副局長姜國利介紹，今年5月，全國共立電信網絡詐騙案件8.46萬起，與4月相比下降14.3%，案件持續高發的勢頭得到了一定遏制。“今年1至5月，全國共破獲電信網絡詐騙案件11.4萬起，打掉犯罪團伙1.4萬餘個，抓獲犯罪嫌疑人15.4萬名，同比分別上升60.4%、80.6%和146.5%。成功勸阻771萬名羣眾免於受騙，為羣眾挽回經濟損失991億元。”
隨着現代通訊和移動支付技術的迅猛發展，特別是境內打擊力度的空前加大，大批詐騙窩點向境外轉移，非法交易手機卡、信用卡愈加猖獗，司法實踐中也出現了許多新的問題，打擊電信網絡詐騙犯罪面臨更嚴峻的挑戰和更高的要求。
針對電信網絡詐騙境外窩點作案已超過六成，受諸多客觀因素所限，執法難度極大的問題，《意見二》給出瞭解決辦法。
李睿懿説：“在有證據證實行為人蔘加境外詐騙犯罪集團或犯罪團伙，在境外針對境內居民實施電信網絡詐騙犯罪，詐騙數額雖難以查證，但一年內出境赴詐騙窩點累計時間30日以上或多次出境赴詐騙窩點的，應當認定為刑法第二百六十六條規定的‘其他嚴重情節’，以詐騙罪依法追究刑事責任。”
社會上存在被大量非法交易的手機卡、信用卡，成為實施電信網絡詐騙犯罪的必備工具，涉“兩卡”黑灰產業已成為電信網絡詐騙犯罪屢打不絕的“幫兇”，在總結“斷卡”行動經驗的基礎上，《意見二》規定，為他人利用信息網絡實施犯罪而收購、出售、出租信用卡、銀行賬户、他人手機卡、流量卡等的，可認定為刑法規定的“幫助”行為。
李睿懿介紹：“行為人明知他人利用信息網絡實施犯罪，為其犯罪而收購、出售、出租信用卡、銀行賬户、非銀行支付賬户等支付結算幫助，數量達到5張（個）以上，或者收購、出售、出租他人手機卡、流量卡等通訊工具幫助，數量達到20張以上，以幫助信息網絡犯罪活動罪追究刑事責任。這項規定解決了非法交易‘兩卡’行為構成幫助信息網絡犯罪活動罪‘情節嚴重’的認定問題。”
李睿懿提醒廣大羣眾，千萬不要因貪圖蠅頭小利而以身試法，付出無可挽回的慘痛代價。
電信網絡詐騙犯罪，一般系集團犯罪或者團伙犯罪，具有組織嚴密，人數眾多、層級分明等特徵。《意見二》進一步明確寬嚴相濟總體要求。最高檢第四檢察廳副廳長劉太宗表示：“對於犯罪集團中的組織者、指揮者、策劃者和骨幹分子，包括出資人、實際控制人等，依法從嚴懲處。針對當前司法實踐中，一些犯罪團伙利用未成年人、在校學生、老年人等特殊羣體實施電信網絡詐騙犯罪，社會危害更大，應當依法從嚴懲處。”
依據《意見二》，對於犯罪嫌疑人中的特殊羣體，如未成年人、在校學生等，要堅持以教育、挽救、懲戒、警示為主，根據其犯罪情節、認罪認罰、一貫表現等情況，認真落實“少捕慎訴慎押”理念，更好地教育幫助他們知錯悔過，投入正常學習生活。
李睿懿正告電信網絡詐騙犯罪分子：“不要錯以為境外是法外之地、打擊盲區，不要誤以為境外作案就可以湮滅證據，能鑽法律空子，這都純屬幻想。如果你們仍執迷不悟，心存僥倖，繼續作惡，縱在天涯海角，也難逃法網，必遭嚴懲。”