以政策創新，支持隱形冠軍企業發展

袁紀琦

“隱形冠軍”這個概念是由德國著名管理學家赫爾曼·西蒙提出，他對德國400多家卓越中小企業進行研究後，發現這些企業在對外出口貢獻量以及技術創新能力方面才是德國經濟真正的基石。

“隱形冠軍”企業，可以理解為在製造業領域掌握了核心技術、關鍵部件或特殊材料的上游供應商，培育出一大批隱形冠軍企業是我國轉型升級成功的重要標誌之一。

近年來，全國多個地區已出台政策，開展隱形冠軍企業培育工作。例如，浙江省於2017年出台了《浙江省經濟和信息化委員會關於培育隱形冠軍，促進中小企業“專精特新”發展的通知》，黑龍江省於2019年公佈了《黑龍江省“隱形冠軍”企業培育實施方案》等，從政府層面促進企業提升專業化能力，進而推動產業高質量發展。

梳理發現，這些省市除了對“隱形冠軍”企業進行財政獎補、給予資金傾斜外，還開展了不少政策創新，全方位支持隱形冠軍企業集羣發展。

一是鼓勵企業通過諮詢、培訓等提升管理水平。例如，浙江省提出組織優質服務機構為隱形冠軍培育企業提供一對一“訂單式”服務。在此基礎上，浙江紹興上虞區鼓勵冠軍企業依託國內外專業企業諮詢（培訓）管理機構等開展管理水平提升，為此，政府將按照合同，對實際支付金額給予補助。杭州餘杭區每年安排不少於100名冠軍企業高管赴清華大學、北京大學、浙江大學等國際國內一流高校開展素質提升培訓。合肥每年安排專項資金開展境外高端研修培訓，成都組織冠軍企業家赴德學習，幫助企業家開拓國際視野。

二是支持企業開拓境內外市場。例如浙江紹興上虞區規定，對境內參展的企業給予50%的展位費補助，對境外參展的企業在現有政策基礎上再給予每個展位1萬元的補助，補助金額合計最高20萬元。合肥也是如此，其規定，同級財政對“隱形冠軍”企業參加省政府或國家部委組織的境內展會，給予每個展位5000元人民幣補助；對參加市裏統一組織的境外展會，按展位費50%給予補助。

三是以政府採購傾斜推動企業品牌推廣。濰坊市制定“隱形冠軍”企業品牌培植規劃，並在技術改造、技術引進、科研立項、財政貼息等方面給予優先扶持，在同等條件下，政府採購事項優先採購。杭州餘杭區也將冠軍企業產品和服務納入政府招標採購和重點項目招標採購目錄，並對冠軍企業在阿里等新媒體、省級以上電視台和報紙等媒體上的宣傳推廣費用給予20%的資助，最高1000萬元。

四是鼓勵隱形冠軍企業在本地發展供應鏈。杭州餘杭區對冠軍企業通過專業分工、服務外包、訂單生產、產業聯盟等形式，帶動區內中小微企業進入產業鏈或配套體系，對年累計配套產品採購額在5000萬元以上的給予獎勵。

（作者系南方日報佛山新聞部智庫工作室副主任）

本期統籌：袁紀琦