中考復讀，分數線就要增加20分，合理嗎？最近，這一議題被廣泛關注。
起因是山西運城市教育局在回覆市民關於初三學生復讀的諮詢時稱，初中階段屬於義務教育階段，原則上不允許復讀。若學生因自身原因確需復讀的，第二年參加中考時，往屆初中畢業生在應屆生錄取分數線上提高20分錄取。
這一回復迅速點燃了不少家長的焦慮情緒。
事實上，運城已經不是第一年實施上述政策。同樣在山西省，晉城也存在類似政策。最近幾年，全國不少地區都對中考復讀生採取一定限制政策，比如提升分數線或禁止報考重點高中等。
人為為中考復讀設置一定障礙，真的科學合理嗎？
限制手法不止一種
復讀生中考分數線要提升20分的政策，來源於運城市教育局發佈的《關於做好2022年普通中小學招生入學工作的通知》。上述文件稱，普通高中招收往屆生時要在應屆生錄取分數線上提高20分。應往屆學生的認定工作由縣（市、區）學籍管理部門和招生部門共同認定。
而山西其他地區也同樣存在類似限制性政策。有中考補習機構教師告訴中國新聞週刊，在山西晉城，復讀與應屆生一樣報名參加中考，但是複習生不再享受優質高中指標分配權益，中考錄取時分數線也比應屆生加10分，其他政策則與應屆生無異。
21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴中國新聞週刊，最近一兩年，全社會對於復讀爭議很大，產生很多不同的意見，有聲音明確要限制中考復讀或高考復讀，主要的方式就是提高復讀學生的錄取分數，但這些建議大多停留在輿論場上，真正實行的地方其實很少。
比如同樣在山西，省會太原就沒有類似政策。《太原市教育局關於我市2022年初中學業水平考試與高中階段學校招生工作安排的通知》中規定，往屆初中畢業生與應屆初中畢業生執行同一錄取標準。
不過，在山西大多數地區，公辦學校不可以接受中考復讀的插班生。不只山西，陝西西安等地，也不允許中考復讀生在公立學校插班復讀。
而限制中考復讀的手法不止提升錄取分數線一種。
比如安徽阜陽，根據《阜陽市2022年普通高中招生工作實施方案》規定，阜陽省級示範普通高中不得招收歷屆生。這意味着阜陽中考復讀生即使考取再高分數，也與重點高中無緣。
採取類似政策的還有黑龍江哈爾濱。按照《哈爾濱市2022年中等學校招生工作規定》，具有哈爾濱九區户口的考生，未被本地高中或中職註冊的往屆初中畢業生，可以報考普通高中，但不能報考重點高中和民辦高中。
熊丙奇認為，復讀是學生的權利，不應採取過多方式進行限制。在他看來，如果復讀必須提高成績，不然只能去讀中職，結果可能是給家長和學生帶來更多焦慮，因此類似策略不符合“雙減”的理念。
“一定要理解中考學生為什麼會復讀。實際上中考是用一次性考試的成績來錄取學生，本來就具有偶然性，因此不應該限制學生的復讀，而且應該從根本上來改革相應制度，比如採納多次考試的成績，來引導學生減少復讀。”熊丙奇表示。
中考復讀設限背後
值得注意的是，運城市教育局相關工作人員就此事回覆媒體時表示，不建議復讀，所以會有這樣的政策，為的就是減少大家復讀。
“現在小部分中考復讀生是為考重點，剩下大部分復讀生是不願讀職校。”上述山西晉城補習機構老師坦言。
“除了考試發揮失常等偶然性因素，更多中考補習，因為考生不願讀中職學校。”熊丙奇説。
在他看來，如果有地方限制中考復讀的原因在於擔心影響中職教育招生，那更加不可取。
“當地更應該去解決為什麼中職招不到學生，或者學生為什麼不願意讀中職，而不是在中考復讀以及後續的錄取工作方面做文章。限制學生復讀不能解決問題，只會製造新的焦慮。”熊丙奇説。
以運城現實情況看，當地在中職招生方面，確實存在一定問題。
目前，在運城市教育局官網教育動態欄目中，還顯示着一篇《狠剎“註冊中職學籍，開設普高課程”之風，空掛學籍有風險！》的文章，內容涉及運城推進職業教育過程中出現的問題。
上述文章顯示，去年7月，運城教育局召開了全市規範中等職業學校招生工作推進會。教育局黨組成員、總督學張俊耀以及各公辦中等職業學校校長、民辦中等職業學校董事長等90餘人參會。而召開這次會議的時間，正是中考後招生的關鍵階段。
這次會議上一項重點內容，就是與會人員集體學習了市教育局《關於進一步規範中等職業學校招生行為的通知》。文章還稱，運城教育局即將在9月檢查各個學校是否存在虛假宣傳、開設普高課程、與普高聯合辦學等“八個嚴禁”的現象。而這背後是運城中職教育招生難的現實。
運城的情況並不特殊。中職學校招不滿生，學生數量連年下降，成為不少地方的常態。
同樣限制中考復讀生的哈爾濱，早在2013年，就出現相關中職學校招生難的現象。
據中國新聞網報道，當年，哈爾濱道外區永源職業技術高級中學計劃招生140人，但報到的學生還不到80人。哈爾濱新星中等職業技術學校計劃招100多人，可報到僅20多人。類似情況在當地普遍存在。
教育部數據顯示，中職招生人數佔高中階段招生人數比例從2010年的50.94%下滑至2019年的41.7%。而同期普通高中招生人數基本保持穩定。
爭議的學校分層
人為設置提升復讀生分數線背後，實際上仍是“普職分流”這一教育難題。
中國教育科學院研究員、教育專家儲朝暉直言，不論是提升復讀生分數線的做法，還是不允許復讀生讀重點高中的做法，實際上還潛藏着對不同類型學校分層的想法。
“如果進同樣的普通高中，往屆生要比應屆生高20分，潛藏的含義依然是普通高中教育要優於職業教育。這與近年來國家倡導的高中發展的多樣化、特色化的思路相背離。”儲朝暉對中國新聞週刊表示。
在熊丙奇看來，過去，職業教育被定位為“層次教育”，教育過度扮演“分層”功能。他説，我國高中階段教育採取普職分流模式，分普通高中教育與中等職業教育。“普職分流”就演變為事實上的“普職分層”，加之中考是通過學生考試科目總分排序結合志願錄取，就出現“高分進普高，低分進中職”的分流格局。
不少業內專家坦言，由於多年的固有印象，目前仍然存在輕視職業教育的現象，所以為避免落入職業學校，中考復讀仍然成為不少學生的選擇。
“今年的政府工作報告再一次強調了要實現高中發展的多樣化特色化。學術方面有專長，學生就進普通中學，如果是操作技能上有擅長的，就進職業中學，這樣才是分類，考試分數是一個過於簡單的辦法，必須轉型。”儲朝暉直言。
但現在的形勢下，職業教育發展仍然面臨不少挑戰。
熊丙奇説，為把職業教育建設為類型教育，我國於2019年設立了一批新的職業本科院校——職業技術大學，採取的模式是高職院校升本後，更名為大學，但要求在校名中保留“職業技術”字樣，希望以此改變社會對職業教育的認知，職業教育不但有中高職層次，還有本科層次。
2022年5月1日起，我國新修訂的《職業教育法》施行。這是該法自1996年頒佈施行以來的首次大修。新修訂的《職業教育法》明確了“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”。按照“類型教育”定位發展我國職業教育。
在熊丙奇看來，職業教育真正從“層次教育”變成“類型教育”，才能從根本上解決“普職分流”的焦慮。
作者：趙越