數讀｜“搶人大戰”升級精準施策 哪裏高校畢業生落户最寬鬆？

先落户再就業、給現金補貼、給福利……2022年畢業季來臨，各地“引才搶人”政策再度升級。6月29日，杭州頒佈最新本科和碩士人才落户新政，畢業兩年內可享受“先落户再就業”。

新京報貝殼財經記者梳理萬億GDP城市（GDP達萬億元以上）對普通高校、高職院校畢業生的落户要求發現，多個城市落户已不再與就業和社保掛鈎。萬億GDP城市中，有21座城市對大專院校畢業生開放落户渠道。

2022年畢業的你，會選擇哪座城市安居？新京報貝殼財經透過數據帶你一覽萬億GDP城市如何在“搶人大戰”中精準施策？

1.一線城市“放下身段”

杭州、深圳落户與就業“脱鈎”

為爭奪人才，一線城市也放下身段，發佈利於優秀年輕人落户的相關辦法。

6月28日晚，上海市教委等四部門頒佈新政，在滬高校應屆碩士畢業生不用評分直接落户，同時按照上海以往規定：北京大學、清華大學、復旦大學等六所高水平院校應屆本科畢業生可直接落户上海。

此前，北京市也發佈《北京市引進畢業生管理辦法》。明確清華大學、北京大學等7所高校本科及以上、“雙一流”建設學科碩士研究生走計劃單列渠道，符合一定條件可辦理落户。這意味着，這些畢業生落户不再佔用各區各單位落户指標。

在部分一線城市，落户已與就業、社保“脱鈎”。在深圳，本科及以上學歷的應屆畢業生可以直接落户；在杭州，畢業兩年內的本科生及以上學歷的畢業生可以享受“先落户再就業”。

此外，積極引進海歸人才也是城市人才國際化戰略的主要措施，比如深圳就規定本科學歷及以上的留學生可以先落户，再就業。

除對海歸、本科以上畢業生降低落户門檻外，中專院校畢業生落户也越來越容易。

新京報貝殼財經記者梳理數據發現，除北京、上海、深圳和杭州外，其餘20個萬億GDP城市都對中專院校畢業生開放落户渠道，符合一定條件如年齡、職稱和社保等可以落户。

2.多地實施“差別化入户政策”

引導新增人口在郊區、新區落户

落户似乎越來越容易了。據新京報貝殼財經記者不完全統計，自2019年以來，內蒙古、海南、廣西、江蘇、山東、河南等省份紛紛提出全面放開落户。

近年來，户籍制度政策日趨開放，從全面放開中小城市，到逐步放開、放寬大中城市落户條件。2022年3月，國家發改委印發《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》，明確城區常住人口300萬以下城市落實全面取消落户限制政策。

2020年4月3日，國家發改委發文明確鼓勵有條件的Ⅰ型大城市（城區人口300萬-500萬）全面取消落户限制、超大特大城市取消郊區新區落户限制。這一政策，為各大城市探索差異化落户政策掀開序幕。

在逐漸放開高校畢業生落户限制的同時，廣州、佛山還將放寬落户政策重點放在郊區、新區人口引進上，在市內不同區域間實施差別化入户政策，以吸引更多年輕人去郊區、新區發展。

新京報貝殼財經記者梳理發現，佛山規定具有全日制大專學歷、年齡45週歲以下的各類人才，持有佛山市6個月社保，可申請入户佛山市的三水區和高明區；年齡在45週歲以下、本科學歷以上者，可申請入户佛山全市。

3.萬億GDP城市爭先“搶人才”

缺人是關鍵發展產業是重點

萬億GDP城市中，東莞和深圳較“年輕”，其他城市老齡化率都突破7%，進入老齡化社會。其中，南通、重慶、天津、無錫等城市老齡化問題不容小覷，老齡化率突破14%，進入超老齡化社會。為爭奪人才和人力資源，南通、重慶入户門檻也相對較低，專科及以上學歷基本都可以落户。

新一線城市對人口的吸引力增強。新京報貝殼財經記者梳理2019年至2021年萬億GDP城市的人口淨流入數據發現，成都、深圳、廣州、武漢、鄭州、長沙是近兩年來人口淨流入最多的萬億GDP城市。

值得注意的是，近兩年來人口淨流入排位落後的城市中，落户政策相對寬鬆，蘇州、泉州、東莞、無錫、天津的落户門檻對學歷、年齡、繳納社保年限的要求普遍較低。

新京報貝殼財經記者發現，近年來，持續寬鬆的落户政策加劇了城際間勞動力的流動，這在短期內會增加城市生活成本，但長期來看，放鬆落户有助於吸引外來人口前來就業，縮小因户籍制度導致的勞動者之間就業機會不平等的差距，使得城市化和產業結構升級加快，並提高居民人均可支配收入。

落户政策較寬鬆的城市如合肥、重慶、南通，2021年人均可支配收入同比增長率都突破了10%。

此外，一座城市的高新企業越多，創新領域越廣，就越能搶佔發展先機。高新企業需要吸引並留住高層次人才。以科創板企業分佈為例，科創板企業數量越多的城市匯聚科創力量的能力越強，對人才的吸引力也越強。

新京報貝殼財經記者梳理發現，萬億GDP城市中，蘇州擁有的科創板企業數量最多；重慶、鄭州和泉州的科創板企業尚未實現“0”的突破。對比梳理萬億GDP城市的落户政策，可以發現科創板企業數量越少的城市，落户限制也相對越少。