這是房偉與同事第三次到王大爺家中走訪。
房偉是河南省鄭州市檢察院的一名員額檢察官，也是該院第七檢察部主任。日前，他和同事來到一起行政訴訟監督案申請人王大爺的家中回訪。
雖早已經入秋，而鄭州的“秋老虎”依然威風不減。王大爺熱情地迎到門外，一邊讓他們趕緊進屋涼快，一邊向檢察官説起自己家中的近況，與第一次信訪時情緒激動的他判若兩人。
從情緒激動到熱情迎送，時隔不久，王大爺的態度何以有了大轉彎？這中間到底發生了什麼？
院領導帶頭辦專案
今年5月，鄭州市檢察院受理了一起行政訴訟監督案。
2015年，王大爺因不滿所在村委會和城中村改造指揮部對其所作的安置補償，起訴至法院請求判令某辦事處責令村委會、城中村改造指揮部給予其600平方米安置房和拆遷獎勵。該案歷經三級法院審理，均判決駁回其訴訟請求。王大爺不服，向鄭州市檢察院申請監督。
鄭州市檢察院隨即成立了由該院副檢察長範俊任主辦檢察官的檢察官辦案組，專門辦理該案。承辦檢察官認真審閲了法院對該案的歷次審判卷宗，並多次接待王大爺及其家屬。同時到王大爺家中及其所在村走訪座談，詢問負責拆遷安置工作的相關人員，深入瞭解情況，吃透案情。檢察官發現，王大爺與村委會的矛盾較深，對鎮政府的處理結果也不滿意。
“第一次接訪王大爺，他情緒很激動，大吵大嚷，長期信訪、打官司，讓他心裏積壓了太多怨氣，對我們也有種不信任感。”房偉説。
經查，按照拆遷補償方案規定，王大爺已經得到了安置房和相關拆遷獎勵。王大爺以拆遷補償協議系其兒子在未經自己同意情況下代簽為由，請求村裏給予自己安置房及搬遷獎勵，村裏則認為王大爺已經得到了足額安置補償費，不能再次補償。
公開聽證+專家論證
由於該案涉及重大財產利益分配，且行政爭議比較大，鄭州市檢察院經過多次討論研究，決定組織公開聽證會，充分聽取雙方當事人意見。
“通過聽證，能夠讓當事人對自己的事情有清楚的認識，聽證員從中立的角度提出中肯的意見，當事人也便於接受。”鄭州大學法學院教授王紅建説，檢察機關組織的聽證會有各方參與，同時吸收專家聽證員的意見，整個過程公開透明，體現了司法的公正性。通過程序調解，讓當事人更加信任檢察機關，更能準確地理解法律，也有利於將長期積壓的舊案、陳案通過聽證程序化解。
聽證會如期舉行。鄭州市檢察院邀請來自高校、律所、人民團體等領域的5名人民監督員作為聽證員，與多名法律專家一起組成聽證員團隊，以“公開聽證+專家論證”的形式舉行這次聽證會。同時，考慮到王大爺年紀大，行動不便，該院把聽證會地點選在離王大爺家最近的鄭州高新區檢察院舉行。
聽證會以“方桌會議”的形式舉行。檢察機關主持聽證，雙方當事人及其代理人圍繞案件爭議焦點充分表達訴求和意見，並提供相應證據材料。案件承辦人和聽證員針對雙方當事人陳述的事實及提交的證據，有針對性地進行提問。
經過聽證，聽證員一致認為，申請人王大爺的權益已經得到保障，該案已經沒有必要啓動行政訴訟監督和再審程序。對於存在的有關遺留問題，可以通過調解的方式予以解決。對於申請人提出的安置補償不透明問題，在核實清楚後可向鎮政府發出改進工作、完善治理的檢察建議。
聽證結論由聽證員當場公佈，雙方當事人均未提出異議，對聽證意見表示信服。
“打了這麼多年官司，還沒有像今天這樣讓我把一肚子的話都倒出來。”聽證會結束，王大爺走到範俊跟前，激動地説。
據悉，這是2019年以來該院第43件行政爭議案件公開聽證，逐步實現了行政訴訟監督案件公開聽證的常態化局面。早在2019年7月，鄭州市檢察院就探索實施了行政訴訟監督案件公開聽證機制，並制定《行政訴訟監督案件公開聽證暫行規定》，在此基礎上，2019年8月7日，該院組織了38人申請行政訴訟監督系列案件的公開聽證，取得了良好效果。
“對於像本案這類案情複雜或影響重大、爭議較大的案件，檢察機關事先邀請與案件沒有利害關係的專家聽證員公開聽證，既有利於更加全面公正地審查案件，進而鍛鍊行政檢察隊伍；又有助於對當事人釋法説理，促進行政爭議實質性化解。”鄭州市檢察院檢察長劉海奎表示。
做好“後半篇文章”
隨後，鄭州市檢察院對該案作出不支持監督決定。聽證會雖然結束，但辦案檢察官們仍沒有放鬆，繼續做好後續工作。
8月4日，範俊帶領房偉等人，專程向王大爺送達不支持監督申請決定書。
此時，對於檢察官，王大爺已完全沒有了之前的牴觸情緒，敞開心扉，主動説起了自己的家事：“孩兒們都可孝順，這房子住着也可得勁，吃穿不愁，也沒啥病，日子越來越好了。”
檢察官再次對王大爺進行釋法説理，王大爺一再表示，信服聽證意見，對處理結果表示認可，服判息訴。
同時，針對王大爺一案所反映出的拆遷安置中存在的不規範問題，鄭州市檢察院向王大爺所在鎮政府公開送達檢察建議，督促鎮政府依法公開回遷人員情況及補償範圍，消除羣眾疑慮，並進一步規範今後拆遷安置工作，從源頭上消除矛盾隱患。該鎮政府收到檢察建議後當場表示要認真落實檢察建議，把維護和諧穩定作為重要責任，努力做到矛盾不上交，化解在當地。
據瞭解，在王大爺村裏，與王大爺有類似情況的還有100多户人家，王大爺這起行政爭議的化解，消除了信訪隱患，達到辦理一案、影響一片的效果。
“檢察院的專家聽證員制度，雖然是針對老百姓關心的熱點難點疑點問題，但作為一名基層管理者，我贊成檢察機關對司法流程的這種探索，同時也希望有更多這樣的探索化解基層矛盾，讓我們基層能夠有更多的精力和時間投入到創新創業的發展中去。”鄭州高新區溝趙辦事處人大工作辦公室主任邊峯説。
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