姜士成(非黨員),江蘇省東海縣石榴街道殘疾人聯合會原專職委員。2012年4月至2018年10月,姜士成利用職務便利,在申請辦理殘疾人證過程中,違規為19人辦理二級以上殘疾人證,謀取殘疾人補貼、社會福利等,先後收受賄賂10.9萬元。2020年12月,姜士成涉嫌受賄罪被移送檢察機關依法審查起訴。
2020年11月,東海縣紀委監委收到關於姜士成涉嫌違紀違法問題線索,研判審批後,由第一紀檢監察室進行初核。通過舉報人提供的線索,調查人員迅速核查,發現姜士成存在利用職務便利收受賄賂行為。
在第一次談話中,姜士成以其身體殘疾不適為由抗拒調查,對涉嫌的經濟問題拒不承認。但返家後,姜士成意識到“這次事情嚴重了”,和家人打了聲招呼,便外出躲避、關閉手機,一時間蹤跡全無。
最終,調查組在一出租屋內找到了姜士成。經東海縣監委研究,決定對姜士成予以立案調查並對其採取留置措施。
姜士成自小患有小兒麻痹症。2009年初,姜士成在石榴街道殘聯幫忙,憑藉勤懇的工作表現,加之有政府購買殘疾人專職委員公益性崗位的政策,2011年1月,50歲的姜士成被聘任為石榴街道殘疾人聯合會專職委員,負責每年兩次的殘疾人證辦理、殘疾人基礎信息採集、服務殘疾人就業等工作。
本是一份信任,但到姜士成這裏成了“一人獨大”。因這份“體面”的工作,他開始有了優越感。
“我就小學文化,就懂辦殘疾人證的事。實在不行我把錢退出來不就行了。”“那些找我違規辦證的人,心術不正,我向他們收錢是應該的!”在他看來,幫人辦了事,收點“手續費”是應該的。“拿人錢財,替人辦事”的思想背後,其實是貪婪心理在作怪。
工作越來越得心應手,姜士成不久後發現了漏洞——只要持有重度殘疾人證,申請後就能領取補貼,而申請程序的第一個把關人還是自己。他萌生出一個想法:“要在殘疾人證上賺點錢”。
2012年4月,村民張某找到了姜士成,想為自己的孫女辦理殘疾人證。姜士成見張某孫女智力確有問題,心裏打起了“算盤”,説“辦證可以,但要5000元”。因對政策不瞭解,加之辦證心切,張某當即同意。沒過多久,張某孫女便領到了證。
經縣紀委監委查證,在這個過程中,姜士成確實“沒費什麼事”,按張某孫女的實際情況,理應能申請到重度殘疾人證。
第一次“操作”還算謹慎,見幾個月過後仍風平浪靜,姜士成開始試着第二次、第三次……
姜士成違規辦證的程序很簡單。通過他錄入信息、填寫申請表,在評殘當天,姜士成找到負責組織、參加評殘工作的縣殘聯工作人員陸某(另案處理)、管某(另案處理),通過他們向評殘專家醫生打聲招呼,為申請人評定二級及以上殘疾等級。因這一層“關係”,有些人甚至在評殘當天未到現場,卻依然暢通無阻拿到重度殘疾人證。
“要辦殘疾人證,就得找姜瘸子!”姜士成的“名聲”傳開了,辦證交錢似乎成為“共識”。
因熟悉辦證流程,經一次次“實操”,姜士成從別人找他辦證,發展成主動“推銷”、拉攬“生意”。重度殘疾人證在姜士成這裏,成了買賣商品,隨意談價砍價,有時談好了價,在拿證時竟還坐地起價。
據調查人員介紹,“有重度殘疾人證的人,經申請,每年可享受殘疾人護理補貼和生活補貼;一些不符合條件的人覺得申領後,幾年就能拿回本,對姜士成要的手續費一般不會拒絕。”
2019年,東海縣紀委監委針對發現的違規持有殘疾人證,騙取國家補貼等問題線索,推動督促縣殘聯、民政等職能部門開展殘疾人證複評工作,姜士成的違紀違法線索也隨之浮出水面。
針對殘疾人證管理工作中存在的問題和根源,該縣紀委監委對相關職能單位發放監察建議書,督促嚴格執行殘疾人證評審制,對縣衞健委、縣殘聯兩家單位,縣殘聯原理事長及評殘醫生共17人進行全縣通報。目前,經過全面複評,全縣170名公職人員到縣殘聯註銷殘疾人證,重殘人數淨減少7384人,每年減少財政支出1600餘萬元。(通訊員 楊甜 || 責任編輯 馮國剛)