今日視點：破除壟斷 設立資本擴張“紅綠燈”正當時

　　謝若琳

　　11月18日，國家反壟斷局正式掛牌，這是今年以來我國繼推動修正反壟斷法後，在反壟斷規範中又一標誌性舉措，也是反壟斷執法機制的新起點。

　　國家市場監督管理總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖近日表示，要着力完善公平競爭制度，推動加快修訂反壟斷法，不斷健全制度，為市場主體明確規則、劃出底線，設置好“紅綠燈”。

　　1890年，美國國會通過世界第一部反壟斷法《謝爾曼反托拉斯法》。此後百年曆史中，維護市場公平競爭、反對巨頭壟斷市場已經成為國際共識。

　　經過13年調研、起草和審議，《中華人民共和國反壟斷法》於2008年8月份正式施行，企業簽署壟斷協議、濫用市場支配地位、違法實施經營集中等壟斷行為得到有效遏制。

　　去年中央經濟工作會議指出，強化反壟斷和防止資本無序擴張。今年以來，市場監管總局依法查處頭部企業壟斷行為，嚴格審查平台企業併購案件。比如，先聲藥業、阿里巴巴和美團均被認定濫用市場支配地位，被分別處以1.007億元、182.28億元、34.42億元的罰款；揚子江藥業、公牛集團被認定簽署壟斷協議，分別被處罰款7.6億元、2.9億元；騰訊持股的鬥魚、虎牙合併被叫停等。

　　市場經濟越發展，公平競爭就越重要。筆者認為，資本看似無序，實則暗埋意欲壟斷的草蛇灰線，當壟斷的紅利大於創新的紅利時，就會壓制創新。貫徹反壟斷方針，給資本擴張設置“紅綠燈”，避免“一家獨大”贏者通吃，保護中小企業的發展空間，讓競爭者擁有公平的機會，也就是給市場創新留有空間。

　　事實上，反壟斷也是經濟全球化的必然趨勢。近年來，大眾、寶馬、谷歌、蘋果、Mate（原Facebook）、亞馬遜等跨國公司均遭遇過反壟斷調查。近年來，歐盟委員會對谷歌三次反壟斷處罰，合計處罰金額超過80億歐元。今年4月份，歐盟正式對蘋果發起反壟斷訴訟。

　　在激烈的國際競爭中，中國企業已經嶄露頭角，遵守各地反壟斷條約，避免境外反壟斷法律風險也成為巨頭的必修課。11月18日，國家市場監管總局還發布了《企業境外反壟斷合規指引》，建立境外反壟斷合規管理制度，鼓勵企業設立境外反壟斷合規管理部門開展專項工作，並就企業在境外反壟斷訴訟、應對境外反壟斷風險等情況作出規定。

　　全球範圍內，中國企業要想走得長久，只有互聯互通力出一孔，共同維護公平、高效、有序的市場競爭環境，破除壟斷充分激發市場發展動力，才能進一步提高企業整體競爭力。如果各大企業都在自我“殼子”裏享受壟斷紅利，或許會獲得短期暴利，但長期來看不但阻礙產業發展，也終將失去用户。