雲端辦公就學忙，教育醫療遠程化，直播帶貨受熱捧……今年以來，應對疫情催生並推動了在線教育、遠程醫療、線上交易等多種新業態新模式快速發展，在有效保障居民日常生活需要的同時，推動經濟穩步復甦、企穩回升。
數據顯示，前8個月，全國實物商品網上零售額同比增長15.8%，高出社會消費品零售總額24.4個百分點，實物商品網上零售額已佔到社會消費品零售總額的將近1/4。
成效顯著，前景廣闊。如何才能進一步激發新業態新模式對經濟穩步復甦、企穩回升的推動作用？
近日，國務院常務會議審議通過《關於以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》(以下簡稱《意見》)，在22日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副秘書長高杲等有關部門負責人介紹了相關情況。其中有不少新提法新亮點，麻辣哥第一時間抽絲剝繭，為您提取乾貨。
在全國建設多級區域消費中心，拉動新型消費顯著提升
近年來，我國以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式為特徵的新型消費迅速發展，特別是新冠肺炎疫情發生以來，傳統接觸式線下消費受影響，新型消費發揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動了國內消費恢復，促進經濟企穩回升。
“《意見》出台，目的不僅在於促進消費回補，更在於培育壯大新的消費增長點，進一步激發和釋放消費潛力，暢通國民經濟循環。”高杲指出，按照《意見》要求，到2025年，將培育形成一批新型消費示範城市和領先企業，實物商品網上零售額佔社會消費品零售總額比重在目前基礎上再有顯著提高。“互聯網 服務”等各類消費新業態新模式得到普及並逐步趨於成熟。
事實上，早在今年7月，國家發改委等13部門公佈《關於支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，提出19項支持政策加快15種新業態新模式健康發展。時隔2個多月，此次出台的有關政策，有哪些新變化和新亮點？
“首先，進一步明晰了提高新型消費供給能力的發展方向，特別強調要增強軟硬件基礎設施支撐，推動網絡數字技術和各類消費業態深度融合。”高杲介紹，其次，着力破解存在的痛點難點堵點，在新型消費發展過程中暴露出來一些短板、不足、問題，有針對性地提出了一些政策措施，着力破除體制機制障礙，打通痛點難點堵點，為新型消費營造良好的發展環境。此外，着力創新政策舉措，如提出探索新型消費貿易流通項下逐步推廣人民幣結算的問題，實際順應了跨境電商的發展潮流。
值得一提的是，《意見》首次提出要着力建設輻射帶動性強、資源整合有優勢的區域消費中心，加強中小型消費城市的梯隊建設。
什麼是區域消費中心，如何做好新型消費的區域佈局？高杲解釋説，消費中心可以理解為以中心城市為依託、輻射周邊、綜合承載能力強的消費高地或者説是集聚區。一般來説，應該具有服務體系健全、配套設施完善、內外循環暢通、供給業態豐富、引領集聚突出等特徵。
從功能定位、資源稟賦和發展基礎出發，下一步消費中心將分為國際和全國性消費中心，區域性消費中心以及地方特色消費中心。其中，國際和全國性消費中心，主要依託特大、超大城市，將建成具有全國性影響力的綜合性消費高地，成為聯通國內國際市場的重要載體和橋樑；區域性消費中心，主要是部分省會和綜合實力比較強的地級市，消費服務體系比較健全，對周邊地區的輻射帶動能力強，是區域性的消費高地或者説是集聚區；地方特色消費中心，面廣量大，包括一些中小城市和一些縣(市)，通過打造人氣活躍、亮點突出的若干消費集聚區，在地域和部分行業領域、發揮特色優勢和較強影響力。“這三個層級的消費中心銜接互動、梯次發展、優勢互補，共同構成覆蓋全國大市場的消費地區格局。”高杲説。
擴大新型消費，亟待優化發展環境、加強信息基礎設施
今年以來，受疫情影響，線下消費受到嚴重抑制，但與此同時，以直播電商、在線教育和遠程醫療為主的新業態新模式引領新型消費加快擴容，線上消費逆勢增長。
以直播電商為例，商務部市場運行和消費促進司負責人王斌介紹，今年上半年直播電商發展勢頭迅猛，成為電商行業新引擎，一方面規模持續擴大，據商務部監測，上半年全國電商直播超過1000萬場，活躍主播人數超過40萬，觀看人次超過500億，上架商品數超過2000萬。9月22日當日，京東大數據研究院發佈《電商打造助農高速路，2020線上農產品消費趨勢報告》，報告顯示：2020上半年，電商農產品成交額翻番，同比增長超過104%；
另一方面，場景日益豐富。從日用品、農產品直播到產業帶直播、老字號直播、非遺產品直播、文化旅遊產品直播，各類直播場景層出不窮，不僅滿足了居民個性化、多樣化的消費需求，市場帶動作用也十分明顯。
與此同時，信息消費已成為有效擴大內需、拉動經濟增長的新動力。李穎介紹，疫情期間，在線教育、網絡醫療、直播電商等信息消費新業態、新模式蓬勃發展，有效滿足了人民羣眾的需求。
但也應看到，新型消費在快速發展的同時，也暴露出一些領域所面臨的短板和問題。
一方面，基礎設施不足帶來的服務供給短板。高杲説，以5G為代表的新基建剛剛起步，像冷鏈物流、智能快遞等，適合居民生活需求的一些服務設施仍顯不足。另一方面，新型消費迅速發展，監管和規範不適應也對提質空間造成限制，如適用新型消費的相關法規還缺少實施指引，一些標準體系建設滯後，對跨界融合和新模式業態反應跟進不夠。
此外，新型消費快速發展，難免出現市場秩序不規範的行為，如一些無序競爭、虛假宣傳、價格欺詐、隱私泄露等情況，這些都可能影響新業態新模式乃至新型消費的持續健康發展。
高杲表示，針對目前存在的一些瓶頸、短板、問題，在優化“軟環境”方面，《意見》將通過優化新型消費發展環境，主要包括加強相關法規制度建設，深化包容審慎和協同監管，健全服務標準體系，簡化優化證照辦理等，進一步發揮好政府在服務、規範、監管方面的作用，促進新業態新模式引導下的新型消費持續健康發展。
在強化“硬裝備”方面，新型消費以新一代信息基礎設施為重要依託，加快信息基礎設施建設成為重要發力點。其中，5G是推動新型消費的重要基建。工業和信息化部信息技術發展司負責人李穎表示，目前，全國已建設開通5G基站超50萬個，5G用户不斷增長，累計終端連接數已超1億，5G應用不斷豐富，覆蓋工業、醫療、交通等多個領域。“下一步，將從穩步推進網絡建設、大力推動應用探索、鼓勵加大政策支持等方面加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，為新型消費快速發展提供更好的基礎設施環境。”李穎説。