人民網北京6月2日電(記者 杜燕飛)近日，中國銀保監會印發《關於加強典當行監督管理的通知》(下稱《通知》)。
《通知》表示，
鼓勵典當行改進服務，進一步降低小微企業和居民個人綜合融資成本。
發揮典當行“拾遺補缺”作用
記者梳理發現，《通知》從
增強服務意識，完善准入管理；
據銀保監會相關部門負責人介紹，《通知》的制定遵循三個原則：
堅守功能定位。
引導典當行迴歸典當本源，專注細分領域，培育差異化、特色化競爭優勢，滿足小微企業、居民個人短期、應急融資需求，發揮對金融體系“拾遺補缺”的作用；
嚴守風險底線。要求典當行依法合規經營、嚴守行為底線，指導地方金融監管部門完善准入管理，加強日常監管，加大對違法違規行為的處罰力度。
堅持簡政放權。優化典當行審批服務，削減不必要的審批，減輕年審負擔，方便當票領取，優化典當行業營商環境。
鼓勵降低小微企業和個人綜合融資成本
《通知》要求，典當當金利率按貸款市場報價利率(LPR)及浮動範圍執行，當金利息不得預扣。典當行應當根據實際提供的服務向當户收取綜合費用，且不得超過《典當管理辦法》規定的費率上限。
銀保監會相關部門負責人表示，在利息方面，適應貸款市場報價利率(LPR)改革,《通知》規定典當當金利率按貸款市場報價利率(LPR)及浮動範圍執行，不再按中國人民銀行公佈的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算後執行。綜合費用方面，要求典當行根據實際提供的服務向當户收取綜合費用，且不得超過現行《典當管理辦法》規定的費率上限。
銀保監會相關部門負責人表示，同時，為應對新冠肺炎疫情衝擊，《通知》鼓勵典當行改進服務，進一步降低小微企業和居民個人綜合融資成本。
推進典當行行業高質量發展
近年來，典當行業發展總體平穩，業務繼續保持小額、短期特色。截至2019年末，全國共有典當企業8397家，註冊資本1722.6億元，資產總額1602.7億元，典當餘額992.86億元。2019年1-12月，全行業實現典當總額2860.48億元，累計開展業務179.2萬筆，平均單筆業務金額16.6萬元，平均當期33天，最短當期1天。
《通知》要求，滿足無法取得聯繫，在企業登記住所實地排查無法找到，雖然可以聯繫到企業工作人員，但其並不知情也不能聯繫到企業實際控制人，連續3個月未按監管要求報送月報之一的典當行應當認定為“失聯”企業。對於滿足近6個月未開展收當續當、贖當、絕當物處置等業務，近6個月無納税記錄或“零申報”(享受國家税收優惠政策免税的除外)，近6個月無社保繳納記錄之一的典當行應該認定為“空殼”企業。
該發責人表示，《通知》從細化認定標準、加強信息公示角度，指導地方金融監管
部門加大“失聯”“空殼”企業處置力度。通過加強與市場監管等部門的信息共享和聯合懲戒、加大向社會公示力度、採取更嚴格的差異化監管措施等方式，引導“失聯”“空殼”企業主動退出，實現減量增質，推動行業高質量發展。
銀保監會表示，下一步，待非存款類放貸組織相關條例施行後，銀保監會將就典當行監管辦法向社會公開徵求意見，並做好與條例的銜接，進一步完善典當行市場準入、業務經營和監管等規則。