證監會重磅發聲：從嚴從重從快打擊以市值管理之名行市場操縱之實等惡性違法違規行為

　　證監會副主席李超5月29日在國際金融論壇2021春季會議上表示，持續完善資本市場法治基礎，從嚴從重從快打擊欺詐發行、財務造假，以及以市值管理之名行市場操縱之實等惡性違法違規行為，讓做壞事之人付出沉痛代價。

　　他透露，證監會將會同有關方面積極推動完善債券市場基礎制度，穩步推進基礎設施領域公募REITs試點落地。配合推動期貨法出台，完善大宗商品期貨監管和風控制度，為穩價保供積極貢獻力量。

　　市場韌性、活力和吸引力明顯增強

　　李超表示，資本市場是現代經濟體系的重要組成部分，也是連接國際國內市場，促進國際分工和貿易投資發展的重要紐帶。進入新發展階段，資本市場必須深入貫徹新發展理念，紮紮實實辦好自己的事，為經濟恢復發展積極貢獻力量。

　　圍繞推動資本市場高質量發展，李超指出，近年來，中國證監會在黨中央、國務院的正確領導和國務院金融委的統一指揮協調下，緊緊圍繞“打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”的總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持“建制度、不干預、零容忍”， 堅持市場化法治化國際化，全力做好服務實體經濟、深化改革和防範金融風險等重點工作。

　　李超表示，保持監管彈性和温度積極應對疫情大考，證監會迅速出台一攬子針對性政策措施，科學合理保持IPO、再融資常態化，引導更多資金直達實體經濟。加強資本市場頂層設計，推動設立科創板並試點註冊制、創業板改革、新三板改革、推動提高上市公司質量、投資端改革等一系列重大改革舉措平穩落地。積極穩妥推進資本市場制度型雙向開放，市場、行業、產品開放和便利跨境投融資的制度安排取得實質性進展。堅持底線思維，努力維護市場平穩運行，股票質押、私募基金等重點領域風險實現總體收斂。新證券法和刑法修正案(十一)先後施行，嚴肅查處了一批市場廣泛關注的大要案，首例特別代表人訴訟落地，投資者救濟賠償取得新的突破。

　　“總的看，資本市場正在發生日益深刻的結構性變化，市場韌性、活力和吸引力明顯增強，市場生態得到有效改善，市場預期向好，市場功能進一步發揮，高質量發展取得了良好開局。”李超指出。

　　更好發揮資本市場樞紐功能

　　“今年以來，世界經濟出現復甦跡象，但由於部分國家疫情再次反彈和全球疫苗分配不均衡等原因，經濟復甦分化明顯。”李超説，近期全球大宗商品價格持續上漲，市場對於部分國家實施超寬鬆政策的外溢性擔憂加劇。中國經濟呈現穩定恢復態勢，消費、投資、出口均有所改善，高質量發展取得新成效，但經濟恢復仍然不均衡、基礎不穩固。這些都對進一步推動我國資本市場高質量發展帶來了新課題新機遇新挑戰。

　　他表示，下一步，中國證監會將緊緊圍繞“十四五”規劃對資本市場的部署要求，進一步落實“建制度、不干預、零容忍”九字方針，促進資本市場更好發揮資源配置、風險緩釋、政策傳導、預期管理等方面的樞紐功能，在實現自身高質量發展的同時更好服務構建新發展格局。

　　“建制度”方面，證監會將緊扣註冊制改革這個“牛鼻子”工程，堅持穩中求進，做好試點總結評估和改進優化，完善相關配套制度規則，為全市場註冊制改革積極創造條件。並以註冊製為牽引，推進發行上市、交易、退市、信息披露以及促進中介機構歸位盡責、強化監管和風險防範、加強投資者保護等一系列關鍵制度持續優化。會同有關方面積極推動完善債券市場基礎制度，穩步推進基礎設施領域公募REITs試點落地。配合推動期貨法出台，完善大宗商品期貨監管和風控制度，為穩價保供積極貢獻力量。

　　“不干預”方面，證監會將進一步深化“放管服”改革，重點突出放管結合，以更大力度推進簡政放權。一方面， 繼續堅定“放”。凡是市場機制能有效發揮作用的領域，堅決放權於市場，減少不必要的管制，不斷提升監管透明度和可預期性，進一步激發市場活力。另一方面，持續抓好“管”。該監管的 一定要堅決管住管好， 堅持科學監管、分類監管、專業監管、持續監管，進一步完善加強事中事後監管的制度安排，對各類風險做到看得明、説得清、守得住。要不斷提升監管的科技化、智能化水平，增強監管的有效性。

　　“零容忍”方面，證監會將在持續加強日常監管的基礎上，會同立法司法機關等有關方面，進一步落實好關於依法從嚴打擊證券違法活動的指導性文件，加快健全有中國特色的證券執法司法體制機制。深入貫徹新證券法和刑法修正案(十一)，持續完善資本市場法治基礎，從嚴從重從快打擊欺詐發行、財務造假，以及以市值管理之名行市場操縱之實等惡性違法違規行為，讓做壞事之人付出沉痛代價。常態化開展投保機構代表人訴訟工作，更好保護投資者特別是中小投資者合法權益，進一步營造良性發展的市場生態。