▲北京市昌平區發放1000萬元汽車消費券,針對不同購車需求設置了額度不等的購車補貼,可通過微信小程序“昌享惠”領取消費券。圖/新京報資料圖
近日,北京市8個部門聯合印發《關於助企紓困促進消費加快恢復的具體措施》,從七方面27條具體措施精準施策,降低企業經營成本,助企紓困並恢復發展。其中,發放1億元餐飲消費券,對復甦中的餐飲零售、文化娛樂、體育康養、休閒旅遊等行業企業無疑是雪中送炭。
除了北京,近期全國多地陸續發放消費券,成都市發放數字人民幣線上消費券1.6億元;太原市投放5類22種數字消費券,財政總投入4.2億元……刺激消費成為各地穩經濟舉措的重要內容。據不完全統計,5月以來,深圳、重慶、南京等30多個城市發放消費券,總額超40億元。
消費券擴內需,效果立竿見影
從總需求的角度看,消費是經濟增長的最終目標和“活力器”。受新冠肺炎疫情的影響,當前整體市場消費需求收縮。國家統計局的數據顯示,4月份規模以上工業增加值增速下降2.9%,社會消費品零售總額下降11.1%,1-4月固定資產投資增加6.8%(增速同比下滑13.1%)。
為此,4月25日,國務院辦公廳印發《關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》,要求綜合施策釋放消費潛力,促進消費持續恢復。國家統計局的數據顯示,5月份,我國社會消費品零售總額33547億元,同比下降6.7%,降幅比上月收窄4.4個百分點;環比增長0.05%。
從數據可見,消費券的作用立竿見影。雖然消費的總體態勢依然低迷,但社零總額同比增速在經歷連續下滑之後,終於在5月份出現拐點,走出了V型走勢。數據背後是各地消費的復甦,其中有賴於政策對消費潛力的拉動,更離不開各地消費券的鼎力支持。
上海、北京、重慶、廣州、深圳、成都、蘇州、南京、武漢、杭州,這十座城市是2021年社會消費品零售總額排名全國前10的城市,而它們無一例外地在今年全部啓動了消費券發放活動。根據媒體的不完全統計,今年4月至今,這十座城市發放的消費券規模就已超70億元。
▲5月28日,市民在山西蘇寧易購選購家電。圖/IC photo
將拉動5000億元的汽車消費
消費刺激舉措很大程度上是以各地方的財政實力為基礎的,不同地區的產業結構不同、經濟發展程度不同,地方政府扶持的表現形式和重點領域也有所差別。
事實上,受疫情影響,在2020年和2021年,全國多地曾開展過消費券計劃。與前兩輪不同的是,此輪發放的消費券中,汽車、數碼產品、家電等耐用型商品的品類力度較大。這些單價不低的產品或許會帶來更大的乘數效應。比如今年4月至9月,北京市發放綠色節能消費券,可用於購買電視機、空調、電冰箱等21類產品。
北京綠色節能消費券發放規模超過3億元。北京蘇寧市場部負責人陸福燕在接受媒體採訪時透露,北京蘇寧易購線下門店拉新消費達18%。其中,因為疫情宅家時長增加,大家更傾向於在家辦公、追劇、打遊戲,消費者用券購買iPad規模環比增長38%。
尤其是各地對於汽車消費的補貼更是如此。據不完全統計,已有超過20個省份出台了汽車相關刺激政策,有的是真金白銀的補貼,有的發放汽車消費券,在上海、深圳、廣州等限購城市還增加了購車指標。根據城市與車型不同,補貼從幾千元至上萬元不等,深圳達到2萬元/台。
一些城市僅補貼新能源汽車,主要集中在北京、上海、深圳等城市;遼寧瀋陽、浙江義烏、河南鄭州的補貼則不限定於新能源車;但不少地區的新能源汽車優惠力度要大於燃油車。另外,多地對報廢舊車、置換新車有額外的優惠。
中國汽車工業協會預測,這一波汽車消費刺激措施將拉動5000億元的汽車消費。
▲部分地區發放消費券/設置消費補貼類型。圖/新京報貝殼財經 任婉晴設計
如何讓政府補貼變為“助燃劑”
研究發現,一元錢的政府補貼,能夠拉動3.5元至5.8元消費者計劃外的新增消費,這些新增消費主要集中在餐飲、食品、零售等板塊,而這些恰恰是受疫情影響最為嚴重的一些零售行業。因此,對於消費的刺激將對整個經濟有一個明顯的拉動作用。
相比於税收減免、財政補貼等支持政策,消費券產生的效果更加直接,也更加靈活。消費券相當於一個啓動機制,激發消費行為,短期內會給商家帶來營收,商家只有產生收入才會有税收,才會減少裁員,政府減税的效果才會顯現。而員工有了穩定收入,又會反過來促進消費。
因此,消費券提振消費的關鍵在於讓政府補貼變為“助燃劑”,在短時間內激發消費規模增長,最終傳導到生產供給側,從而帶動整個經濟鏈條的復甦。
同時,也應該看到,消費券在更多領域,更多時間段內“短期有效”,如何使其成為長期拉動消費的手段也是重要課題。在此方面,消費券的作用,可從多個維度精準發力,包括目標人羣的精準投放,對消費者的行為引導,供需兩側的配合使用,提升預期刺激消費慾望等。
特約撰稿人 / 謝良兵(標準排名城市研究院院長)
編輯 / 李瀟瀟
校對 /王心