日前，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要（簡稱“十四五”規劃綱要）全文發佈。相比此前的五年規劃，“十四五”規劃綱要中有哪些新變化？這些新變化釋放出什麼信號？3月14日，上海交通大學安泰經濟與管理學院“卓越領袖後E課程”邀請三位專家學者對此作了解讀。
全國人大代表、上海社科院副院長張兆安研究員參與了“十四五”規劃綱要的討論和審議。他表示，規劃綱要中有兩個地方讓他印象深刻。一是把創新提到前所未有的高度。“十四五”規劃綱要明確提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。其中，全社會研發經費投入年均增長7%以上，併力爭投入強度超過“十三五”時期實際。“不僅強調研發投入增長指標，還提出投入強度的力爭目標，重視程度可見一斑。”此外，規劃綱要還首次設置基礎研究經費投入佔研發經費投入比重的指標，提出“十四五”期間，基礎研究經費佔比到2025年要達到8%以上。對此，張兆安表示，導向作用非常鮮明。二是將“數字中國”建設提到前所未有的高度。不僅單列一篇，而且提出主要目標：2025年數字經濟核心產業增加值佔GDP比重提升至10%。這意味着，“十四五”期間，數字經濟、數字社會、數字政府建設將進入快車道。
上海交通大學安泰經濟與管理學院陳憲教授着重介紹了新發展格局提出的背景和重大意義。他指出，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是我國的一項重大戰略抉擇。這既是基於世界百年未有之大變局這個背景，同時也是與時俱進提升我國經濟發展水平的現實要求。“十四五”時期，中國將進入新發展階段。進入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。為此，必須貫徹新發展理念，構建新發展格局。新發展格局背後體現的是對供需關係的再認識，目的是要形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
上海市宏觀經濟學會會長王思政指出，“十四五”規劃綱要中有好幾個“破天荒”，比如，民生福祉類指標占比超過三分之一，為歷次五年規劃最高。再比如，更加強調科技創新的高質量發展。“我們國家現在的專利申請量已經是世界第一，但很多缺乏市場轉化價值。此次規劃綱要中明確提出‘每萬人口高價值發明專利擁有量’，相比此前的‘每萬人口發明專利擁有量’，更強調高質量創新，目的就是要把‘紙變錢’。”
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