銀行業危機餘波仍在,儘管這一舉措將影響長期金融穩定,但是一旦再掀波瀾,FDIC恐被迫出手,耶倫話中有話?
由於市場波動,最近幾周銀行業監管機構被迫做了一些他們並不想做的事情,比如讓美國最大的銀行變得更大,但他們可能會再次被迫出手。
以主要銀行監管機構之一的聯邦存款保險公司(FDIC)為例,在2021年12月的一份聲明中,FDIC主席格倫伯格(Martin Gruenberg)表示,在2008年金融危機期間,將一些陷入困境的銀行出售給摩根大通等公司,可以説“增加了長期金融穩定風險”。
這讓監管機構對更多的合併保持警惕。兩位知情人士稱,在3月的那個週末,FDIC接管了硅谷銀行,當時該銀行遭遇擠兑,引發了更廣泛的存款避險行為。當時,美國一些大型銀行最開始感覺到它們的出價不會受到歡迎。
其中一名消息人士説,大型銀行未被允許參與報價。然而,一個半月後,當第一共和銀行破產時,FDIC不得不將其出售給摩根大通,因為這是存款保險基金成本最低的選擇。
不過,FDIC發言人表示,該機構並未排除所謂的具有全球系統重要性銀行(G-SIBs)競購硅谷銀行,甚至還邀請這些銀行參與競購。市場崩潰的速度意味着該機構需要一些時間來建立一個數據室,從而推遲了這一進程。這位發言人説,G-SIBs不參與競標,表明對該資產缺乏興趣。格倫伯格對此不予置評。
一個功能失調的地區銀行業存在嚴重問題。這些銀行為美國經濟的大部分領域提供信貸,存款外逃將迫使它們收縮放貸。目前已有三家美國銀行倒閉,其他一些銀行的股價也受到衝擊,KBW地區銀行指數自3月8日以來下跌了約30%。
緊縮性貨幣政策帶來的經濟前景不確定,以及商業地產價值下跌和美國債務上限之爭等其他風險,都加大了這種壓力。對這些銀行的持續壓力很可能將經濟推入衰退之中。儘管自3月份以來,形勢已明顯平靜下來,但投資者仍拒絕為這場危機畫上句號。
因此,監管機構、銀行家和其他專家都在為華盛頓可以採取的進一步措施以消除這場危機提出意見,包括加快批准銀行交易的速度,增加存款擔保,並對做空銀行股的投資者進行審查。
但銀行業專家表示,這些選擇的結果要麼是監管機構不想要的,比如催生更大的銀行或不負責任的行為,要麼是過去沒有真正奏效的措施,比如限制賣空。其中一些措施還需要立法機構的批准,這在一個分裂的國會是很難做到的。
目前,監管機構工具箱裏的工具都“治標不治本”,並且還有副作用。例如,FDIC可以給銀行提供足夠的現金來滿足提款,但這麼做的結果我們已經看到了,那就是會引發一場信心危機,一些投資者質疑其中一些貸款機構的長期盈利能力。
因此,當一家銀行倒閉時,另一家銀行就會成為市場關注的焦點,形成惡性循環,並迫使監管機構再次進行干預。美國財長耶倫上週六表示,幾乎所有銀行都能獲得充足的流動性,但盈利壓力可能導致一些中型銀行出現一定程度的整合。她表示:
“我認為,如果發生這種情況,監管機構將持開放態度。”
這可能是一種不詳的信號,她認為該行業可能還將因盈利壓力而出現整合,這意味着可能還有銀行將倒閉;另外,如果再有銀行倒閉,“持開放態度”的FDIC可能將再次被迫允許大銀行參與競購。